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深刻把握加強規(guī)范管理這一關(guān)鍵。近年來我國慈善事業(yè)在范圍領(lǐng)域、內(nèi)容方式、參與主體等方面都呈現(xiàn)出新特點新情況,迫切要求優(yōu)化制度設(shè)計、健全監(jiān)管機制。新修改的慈善法,聚焦慈善領(lǐng)域規(guī)范管理問題,新增了政府對慈善事業(yè)的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導職責規(guī)定,要求壓實業(yè)務(wù)主管單位責任,加強對慈善活動的指導、監(jiān)督、管理和服務(wù),并對規(guī)范應(yīng)急慈善和個人救助作出了更加明確的規(guī)定。必須深刻把握慈善事業(yè)規(guī)范管理的內(nèi)在要求,深入理解相關(guān)法律規(guī)定,確保慈善事業(yè)在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展。 深刻把握支持促進慈善事業(yè)發(fā)展這一導向。法律重在規(guī)范,要在引領(lǐng)。完善促進措施,進一步推進慈善事業(yè)發(fā)展,是慈善法修改的主旨所在。新修改的慈善法,強化政府及其部門促進慈善事業(yè)發(fā)展的責任,完善有關(guān)優(yōu)惠政策的規(guī)定,鼓勵社會力量積極參與慈善事業(yè),激發(fā)慈善組織活力等,深刻體現(xiàn)了鼓勵支持慈善事業(yè)發(fā)展的鮮明導向。必須深刻把握堅持促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基本方向,推動落實各項支持舉措,激發(fā)社會蘊藏的慈善正能量,共同營造良好的慈善氛圍,形成多方協(xié)作推動慈善事業(yè)繁榮發(fā)展的生動局面。 深刻把握強化法律責任這一保障。法律責任是法律義務(wù)履行的保障機制和法律義務(wù)違反的矯正機制,深刻體現(xiàn)法律的國家強制力和有效性。慈善事業(yè)的法治保障必須強化法律責任。新修改的慈善法,劃出底線、亮明紅線,明確違法行為對應(yīng)的法律責任,進一步提高了法律的約束力和威懾力,有利于增強慈善公信力。必須深刻把握強化法律責任這一保障,嚴明慈善違法行為的法律責任,確保慈善事業(yè)在法治化、規(guī)范化道路上行穩(wěn)致遠。 持續(xù)推動新修改的慈善法見行見效 “天下之事,不難于立法,而難于法之必行?!碧ど闲抡鞒?,必須深入實施新修改的慈善法,進一步增強依法履職能力,確保把“紙上的法律”變?yōu)椤靶袆又械姆伞?,推動慈善法治落地見效?br> 堅持黨對慈善工作的領(lǐng)導,把準慈善事業(yè)發(fā)展的正確航向。黨政軍民學,東西南北中,黨是領(lǐng)導一切的。推進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對慈善事業(yè)的全面領(lǐng)導,進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,堅決做到“兩個維護”,確保習近平總書記重要指示批示精神在慈善領(lǐng)域落地生根。把黨的領(lǐng)導落實到慈善工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié),教育引導廣大慈善事業(yè)參與者圍繞中心、服務(wù)大局,積極響應(yīng)黨的號召、落實黨的部署,發(fā)揮正能量。建立健全黨組織參與慈善組織決策和監(jiān)督機制,加強黨組織政治引領(lǐng)和政治把關(guān),確保慈善事業(yè)發(fā)展始終沿著習近平總書記指引的航向穩(wěn)步前行。 堅持依法興善,為慈善事業(yè)發(fā)展提供有力支持。慈善事業(yè)是一項全民的事業(yè),必須加大促進力度,充分激發(fā)全民的愛心、調(diào)動全社會的熱情。進一步優(yōu)化認定程序,建設(shè)一批政治可靠、治理規(guī)范、服務(wù)專業(yè)、誠信自律的慈善組織,促進慈善組織量的有序增長、質(zhì)的穩(wěn)步提升。積極協(xié)調(diào)推動落實慈善法規(guī)定的稅收優(yōu)惠和其他激勵扶持措施,加強政府購買服務(wù)、金融等方面的政策支持。鼓勵創(chuàng)新慈善方式,規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)慈善,大力發(fā)展社區(qū)慈善,支持發(fā)展慈善信托,不斷提高慈善參與的廣泛性、便捷性、趣味性、規(guī)范性,提升慈善活動的感知度、可及性、精準性、持續(xù)性,更好惠及廣大群眾。加大對慈行善舉的表彰嘉許力度,豐富拓展慈善宣傳陣地和載體,傳播真善美、傳遞正能量,引導全社會形成向上向善的生動局面。 堅持依法行善,推動建立綜合監(jiān)管機制。建立健全政府領(lǐng)導牽頭,相關(guān)職能部門各司其職、分工協(xié)作的綜合監(jiān)管機制。扭住慈善組織公信力這個“牛鼻子”,切實引導慈善組織依法依規(guī)建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和自我約束機制,加強內(nèi)部控制。健全行業(yè)規(guī)范和行為準則,培育慈善行業(yè)組織,增強行業(yè)自我約束、自我管理、自我監(jiān)督能力。強化信用約束,加大監(jiān)管執(zhí)法力度,防范和化解慈善領(lǐng)域風險隱患。持續(xù)實施“陽光慈善”工程,督促慈善組織全面履行信息公開義務(wù)。深入開展慈善組織管理漏洞和風險隱患全面排查整治專項行動,堅決整治和打擊個別慈善組織及其人員濫用善款、滋生貪腐等突出問題,建立健全風險防范長效機制,堅決守住底線紅線。廣泛開展普法宣傳,推動形成依法行善的濃厚氛圍。 堅持依法治善,持續(xù)完善慈善法治體系。慈善需要法律保障,愛心需要制度護航,推進慈善法治建設(shè)任重道遠。必須堅持問題導向,深化改革創(chuàng)新,繼續(xù)做好慈善法律法規(guī)的立改廢釋,使法規(guī)政策更好適應(yīng)慈善事業(yè)發(fā)展現(xiàn)實需要。積極推動修訂《基金會管理條例》,制定修訂慈善組織開展慈善活動年度支出、管理費用和募捐成本,公開募捐平臺服務(wù)管理,慈善信托管理,慈善信托信息公開等方面的法規(guī)政策,推動慈善法律體系更加銜接協(xié)調(diào)、系統(tǒng)完備,使各項工作有法可依、有章可循。各地應(yīng)結(jié)合本地慈善事業(yè)發(fā)展需要,重點制定“小快靈”“小切口”的配套政策和實施細則,提供更加具體的制度支撐,努力讓法律的創(chuàng)新規(guī)制轉(zhuǎn)化成為中國特色慈善事業(yè)發(fā)展的實踐成果。 (轉(zhuǎn)自《學習時報》2025年10月17日第1版) |