面對(duì)人口老齡化嚴(yán)峻形勢(shì)，寧夏回族自治區(qū)銀川市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足本地實(shí)際，創(chuàng)新工作思路，構(gòu)建起覆蓋全面、層次豐富、特色鮮明的養(yǎng)老服務(wù)體系，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化提供了“銀川經(jīng)驗(yàn)”。

　　 聚焦“舌尖需求”，構(gòu)建15分鐘助餐服務(wù)圈。為解決老年人“做飯難、吃飯難”問(wèn)題，銀川市將社區(qū)食堂建設(shè)作為養(yǎng)老服務(wù)突破口。一是強(qiáng)化政策保障。出臺(tái)《銀川市社區(qū)食堂（老年助餐點(diǎn)）管理辦法》，建立“政府主導(dǎo)＋財(cái)政支持＋社會(huì)參與”機(jī)制，市財(cái)政累計(jì)投入4360萬(wàn)元專項(xiàng)資金，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范和監(jiān)管流程。二是創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式。采取“服務(wù)外包、中央廚房配餐、公建民營(yíng)”等方式，吸引社會(huì)力量參與。如清水灣社區(qū)食堂引入專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，實(shí)行“公益＋低償＋市場(chǎng)”定價(jià)，60歲以上老人及特殊群體享8折優(yōu)惠，日供三餐、周周換樣。三是延伸服務(wù)觸角。針對(duì)行動(dòng)不便老人，開展“紅色騎手＋流動(dòng)餐車”送餐服務(wù)，實(shí)現(xiàn)助餐服務(wù)“最后100米”全覆蓋。目前，全市建成社區(qū)食堂（助餐點(diǎn)）214個(gè)，構(gòu)建起便捷高效的15分鐘養(yǎng)老助餐服務(wù)圈。

　　 創(chuàng)新“短托養(yǎng)老”，破解家庭養(yǎng)老難題。銀川市創(chuàng)新推出“短托養(yǎng)老”服務(wù)模式。一是打造靈活模式。推行“白天托管、夜間回家”“短期入住、專業(yè)照護(hù)”模式，以“日托＋短托＋長(zhǎng)住”為核心，提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂(lè)等定制化服務(wù)。二是開展試點(diǎn)示范。永寧縣望遠(yuǎn)鎮(zhèn)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心開展“試住體驗(yàn)”，適老化設(shè)施、專業(yè)服務(wù)廣受好評(píng)。三是擴(kuò)大服務(wù)供給。全市13家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展短托服務(wù)，既減輕家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)，又提升機(jī)構(gòu)床位利用率，實(shí)現(xiàn)“家庭減壓＋機(jī)構(gòu)增效”雙贏。同時(shí)，將短托服務(wù)嵌入社區(qū)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)從“機(jī)構(gòu)化”向“社區(qū)化”延伸。

　　 實(shí)施“銀耀湖城”，釋放銀發(fā)群體價(jià)值。打造“銀耀湖城”志愿服務(wù)品牌。一是搭建服務(wù)平臺(tái)。組建文化傳承、醫(yī)療義診等7支專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)，開展文明勸導(dǎo)、關(guān)愛兒童等公益活動(dòng)。退休教師李淑華帶領(lǐng)的“銀發(fā)宣講團(tuán)”成為基層治理重要力量。二是豐富文化生活。依托社區(qū)文化中心、老年大學(xué)等陣地，常態(tài)化開展文藝演出、書畫展覽等活動(dòng)，展現(xiàn)老年人積極向上的精神風(fēng)貌。三是實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。數(shù)據(jù)顯示，參與志愿服務(wù)的老年人抑郁率降低37％，社交活躍度提升45％，形成“服務(wù)社會(huì)—充實(shí)自我—傳遞溫暖”的良性循環(huán)。

　　 銀川市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，整合各方資源，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。建立“黨建引領(lǐng)＋多元協(xié)同＋數(shù)字賦能”工作機(jī)制，統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)、社會(huì)各方力量，運(yùn)用信息化手段提升服務(wù)效能。下一步，將繼續(xù)深化改革創(chuàng)新，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)體系，為全國(guó)應(yīng)對(duì)人口老齡化提供更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

　?。〒?jù)寧夏回族自治區(qū)民政廳）