基層是聯系服務民眾的最前沿，基層治理是穩(wěn)固根基、提升品質的關鍵環(huán)節(jié)。

　　 近年來，浙江省嘉興市秀洲區(qū)以黨建引領為軸心，統(tǒng)籌推進“專業(yè)社工+志愿服務”融合發(fā)展模式，實現為民服務“1+1﹥2”，持續(xù)增強社會治理能力和為民服務專業(yè)化水平。

　　 專業(yè)社工帶領、志愿者廣泛參與、群眾深度受益……這條“需求精準對接、資源動態(tài)調配、服務專業(yè)嵌入”的社會治理生態(tài)鏈的打造，提升了秀洲區(qū)群眾獲得感幸福感和安全感，有效推動形成社會工作與志愿服務融合發(fā)展的良好局面。

　　筑基固本黨建引領凝聚治理合力

　　 每天臨近飯點，新塍鎮(zhèn)社區(qū)老年食堂內，空氣中彌漫著飯菜香氣，老人們三兩結伴前來用餐，享用便捷、溫馨的就餐服務；王店鎮(zhèn)的志愿者們定期組織健康檢查、心理咨詢等服務，開展豐富多彩的文藝活動，極大豐富了老年人的精神文化生活……這些由各社區(qū)黨群服務中心牽頭，創(chuàng)設的愛心食堂、社區(qū)助殘、康養(yǎng)融合等駐點服務樣板，是秀洲區(qū)基層治理的生動實踐。

　　 秀洲區(qū)堅持基層黨組織在社會治理中發(fā)揮領導核心作用，通過建立健全組織體系，構建“社區(qū)黨委+”黨建模式，融合社區(qū)黨建與“兩新組織”黨建，將黨建工作延伸到社區(qū)的各個角落。

　　 社區(qū)黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調作用，將政府、企業(yè)、慈善等各方資源進行有效整合，培育孵化出一系列優(yōu)秀的社區(qū)社會組織，并與專業(yè)社工機構開展黨建聯建，共同搭建一個輻射廣泛、響應迅速、執(zhí)行高效的志愿服務生態(tài)圈?！拔覀冞€通過結合黨員‘一編三定’‘雙報到、雙服務’‘網格連心、組團服務’等活動，調動轄區(qū)新就業(yè)群體等流動黨員就近就便加入志愿服務隊伍，以黨員先進性把好政治大方向?！毙阒迏^(qū)委社會工作部相關負責人介紹。

　　 秀洲區(qū)社會組織數量眾多，也是基層治理的重要力量。目前，全區(qū)共有登記注冊社會組織395家，備案社區(qū)社會組織達2000余家。為加強社會組織黨的建設，秀洲區(qū)將黨的工作全面融入社會組織運行和發(fā)展全過程，針對社會組織業(yè)務領域廣泛、組織形態(tài)多樣的實際，制定了全省首個《社會組織黨建工作指引》，為4大類17小類社會組織黨組織標準化建設提供了科學指導。

　　 在基層治理中，秀洲區(qū)針對政府管理不到底、公共服務不到邊、群眾參與不積極等難點問題，充分發(fā)揮社區(qū)社會組織公益屬性和扎根基層特點，為社區(qū)提供涵蓋養(yǎng)老、托育、助殘、就業(yè)幫扶等多個方面的服務，積極探索社會組織在創(chuàng)新和傳承新時代“楓橋經驗”中的作用。

　　 “專業(yè)社工和志愿者是重要的參與主體，也是體現社會協(xié)同與公眾參與基層治理的重要載體。我們融合專業(yè)社工、志愿者等力量，拓寬群眾參與志愿服務的渠道與路徑，激發(fā)群眾參與的內生動力?！毙阒迏^(qū)委社會工作部相關負責人介紹，截至目前，全區(qū)已有注冊志愿者12.7萬名、志愿服務隊伍1161支、累計志愿服務時長達370萬小時。

　　專業(yè)帶領精準服務滿足群眾需求

　　 專業(yè)社工是社會治理的骨干，志愿服務是參與基層治理的可靠力量。

　　 過去，志愿服務常常面臨“有熱情缺方法”的困境，而社工的專業(yè)優(yōu)勢又需要落地載體。為解決這一矛盾，秀洲區(qū)引導區(qū)內全國百強社工機構“孝慈社工”“芯悅社工”等專業(yè)社工機構，積極培育志愿力量參與社會治理，并開展專業(yè)社工督導指導。

　　 其中，秀洲區(qū)孝慈社會工作服務中心開發(fā)并實施了《志愿服務管理實務手冊》。這一手冊規(guī)范優(yōu)化志愿服務流程、提升志愿者專業(yè)能力、關注志愿者禮遇關懷，為志愿者提供“傳、幫、帶”服務。孝慈社工的志愿者感慨道：“這本手冊真是我們的‘寶典’，它讓我們在服務中更加有條理、更加專業(yè)?！蓖ㄟ^專業(yè)社工的督導指導，秀洲區(qū)孝慈社會工作服務中心的志愿服務也逐步實現了從“有熱情”向“有能力”的轉變。

　　 專業(yè)社工的嵌入，不僅提升了志愿服務的專業(yè)性，還使得志愿服務更加精準地對接群眾需求。

　　 以秀洲區(qū)孝慈社會工作服務中心為例，該中心開展“社工幫”志愿服務項目，圍繞個人、家庭、社會三個層面實施“造血式”幫扶。通過農技專長志愿者開展指導培訓、城鄉(xiāng)供需對接等舉措，成功幫助困難農戶解決了低產、滯銷等問題，促進了其可持續(xù)增收。五年來，孝慈社工共開展了370多場宣傳活動以及帶貨服務，幫助86戶農戶平均增收10157元，并培養(yǎng)了“社推官”“帶貨官”等超800多人的穩(wěn)定助農服務志愿服務團隊。

　　 專業(yè)社工與志愿服務的融合，也體現在對特殊群體的關愛上。

　　 小偉（化名）在青少年時期遭受性侵犯，出現了失眠、頭暈等生理反應和淋雨、手打墻等過激行為?！拔覀兊谝粫r間制定了個案計劃并進行了危機干預，邀請心理咨詢師志愿者對他進行專業(yè)評估和治療，組織家庭教育指導師志愿者調試親子關系。另外，我們也安排了體育老師志愿者，通過體育鍛煉，幫助他轉移注意力。”孝慈社工相關負責人介紹道。目前小偉整體狀況得到了顯著改善，正積極尋找合適的工作崗位，準備開啟新生活。

　　 群眾有需求，專業(yè)社工和志愿者有服務。秀洲區(qū)洞悉“多元化”的群眾服務需求，通過“以社育社”培育志愿服務骨干人才，進一步提升志愿服務的質效——通過孝慈、芯悅、管佳等10余家專業(yè)社工機構，用結對共建、項目幫帶等方式，實施“牽手成長計劃”，培育志愿服務隊伍500余支，并聯動嘉興大學、南湖學院等多家高校，建立志愿服務實踐基地，為社會組織儲備志愿服務骨干人才資源。

　　 目前，秀洲區(qū)共有持證專業(yè)社工3778人。通過專業(yè)社工開展志愿服務項目研發(fā)、展示、實施、評估等全過程管理，累計已孵化志愿服務項目1000余個，培育志愿隊伍1161支。

　　志愿服務助力社會治理創(chuàng)新發(fā)展

　　 志愿服務是賦能社會治理的關鍵環(huán)節(jié)。

　　 為困難家庭量身定制的自我造血幫扶項目“種子計劃”、為困境兒童撐起保護傘的有?！巴毕眄椖?、推動社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展的“社區(qū)微動力”自治家園項目、幫助低保低收入家庭兒童健康成長的“筑夢規(guī)劃師”……一系列志愿服務項目的涌現，是秀洲區(qū)通過“專業(yè)社工+志愿服務”融合服務模式，打通服務群眾“最后一公里”的生動實踐。

　　 秀洲區(qū)芯悅社工事務所的“代理媽媽”項目，便是志愿服務賦能社會治理的生動例證。該項目團隊由來自各行各業(yè)的志愿者組成，有醫(yī)護人員、心理咨詢師、檢察官、律師、社工等，她們通過上門慰問、作業(yè)輔導、小組活動等一對一的結對關懷，為困境兒童提供了全方位的關愛和幫助。從2020年至今，“代理媽媽”項目團隊已發(fā)展到98人，她們用愛心和行動為136個孩子編織起了一個溫暖的成長環(huán)境。

　　 據了解，去年以來，秀洲區(qū)共開展“專業(yè)社工+志愿服務”融合志愿服務活動1.5萬余場，破解小區(qū)衛(wèi)生、公共安全等治理難題2000余個，為群眾解決各類實際困難900余件。這些志愿服務活動不僅回應了群眾的關切和期盼，更推動了社會治理體系和治理能力現代化水平的提升。

　　 為進一步提升志愿服務項目的創(chuàng)新性和可持續(xù)性，秀洲區(qū)還通過舉辦志愿服務項目大賽、社會組織公益創(chuàng)投大賽等方式，挖掘和培育了一批具有創(chuàng)新性和可持續(xù)性的志愿服務項目。如“紅心56”圓夢助學項目、“1+1”親子課堂志愿服務項目、“一口暖心飯”愛心食堂黨員志愿服務項目等。

　　 秀洲區(qū)“專業(yè)社工+志愿服務”融合服務模式的成功實踐，為基層治理注入了新的活力與動力，也為“專業(yè)社工+志愿服務”融合發(fā)展提供了有益借鑒。接下來，秀洲區(qū)將持續(xù)以“嘉禾有愛·秀愿同行”志愿服務品牌為牽引，聚焦群眾需求、創(chuàng)新服務方式、拓展服務領域，打造更多具有示范性和影響力的品牌志愿服務項目，為構建和諧社會、增進民生福祉作出新的貢獻。 （據潮新聞）