■ 本報記者 皮磊

　　 2月19日，民政部發(fā)布《取締非法社會組織辦法》（以下簡稱《辦法》），旨在加強和規(guī)范非法社會組織調(diào)查和處置工作，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

　　 據(jù)了解，《辦法》共23條，針對執(zhí)法實踐中存在的問題，從制度層面提出改進措施，自5月1日起施行。2000年4月10日民政部發(fā)布的《取締非法民間組織暫行辦法》同時廢止。

　　 《辦法》明確了非法社會組織范圍：一是未經(jīng)登記，擅自以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動；二是社會團體籌備期間開展籌備以外活動；三是被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位名義進行活動?！掇k法》也指出，前款所稱非法社會組織，不包括由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）實施管理、尚達不到登記條件的社區(qū)社會組織，以及其他依法無需進行登記的組織?！掇k法》規(guī)定，任何單位或者個人有權(quán)向登記管理機關(guān)舉報非法社會組織。登記管理機關(guān)應當向社會公開受理舉報的電話、信箱或者電子郵件地址。

　　 取締非法社會組織，由違法行為發(fā)生地的縣級登記管理機關(guān)負責。違法行為發(fā)生地涉及兩個以上縣級登記管理機關(guān)的，由共同上一級登記管理機關(guān)負責取締，或者由其指定相關(guān)下級登記管理機關(guān)予以取締。對跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）活動的非法社會組織，由國務院民政部門負責取締，或者指定相關(guān)登記管理機關(guān)予以取締。

　　 《辦法》明確了登記管理機關(guān)對案件進行調(diào)查時可以采取以下措施：一是約談涉嫌開展非法社會組織活動的單位和個人，向有關(guān)證人了解情況；二是進入涉嫌開展非法社會組織活動的場所實施現(xiàn)場調(diào)查；三是查閱、復制涉嫌非法社會組織活動的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿憑證、會議記錄、文件資料、宣傳材料、印章標識等；四是對與案件有關(guān)的情況和資料，根據(jù)需要進行錄音、錄像、照相及對電子數(shù)據(jù)進行固定。

　　 根據(jù)規(guī)定，調(diào)查過程中，執(zhí)法人員應當依法保障當事人的合法權(quán)利，聽取當事人提出的意見。對經(jīng)調(diào)查認定的非法社會組織，登記管理機關(guān)應當依法作出取締決定，宣布該組織為非法，收繳其印章、標識、資料、財務憑證等。

　　 值得注意的是，《辦法》提出，對于情節(jié)輕微、社會危害性不大的非法社會組織，經(jīng)勸誡、教育后主動及時解散的，可以不再作出取締決定。非法社會組織被取締后，登記管理機關(guān)依法沒收違法所得、非法財物的程序，參照《社會組織登記管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》辦理。