■ 本報記者 趙明鑫

　　 2024年的最后幾天，民政部發(fā)布了《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》公開征求意見的通知。

　　 “完善民政事業(yè)改革發(fā)展的‘四梁八柱’，破解一些業(yè)務領域仍然存在的制度不健全、法律法規(guī)滯后問題?！痹掠嗲埃裾奎h組書記、部長陸治原在《求實》撰文指出，“做好基金會管理條例……等重要法規(guī)修訂工作，強化民政事業(yè)發(fā)展的法治保障?！?br>
　　 如今征求意見稿出爐，截止日期為2025年1月23日。不出意外，這或許是2024年中國基金會領域最后一個引發(fā)行業(yè)關心的大事，也開啟了整個行業(yè)2025年的首要關切，引出2025年中國基金會行業(yè)發(fā)展的第一個趨勢——加強內部治理。

　　向內，內部治理何以深入？

　　 基金會管理條例的修訂被視為新修改的《慈善法》落地的重要保證。

　　 這一年，大病類公益項目累發(fā)負面輿情，社會信任急劇向下。也是在這一年的9月，民政部聯(lián)合中央社會工作部等五部門印發(fā)《關于加強社會組織規(guī)范化建設推動社會組織高質量發(fā)展的意見》，這被視為《慈善法》修改施行后的一項重要舉措。該政策的出臺，為基金會提供了更加明確的發(fā)展方向和政策指引，同時也預示著未來基金會將面臨更加規(guī)范和嚴格的監(jiān)管環(huán)境。

　　 三個月后，民政部印發(fā)通知，要求各地民政部門加強慈善組織檢查和執(zhí)法工作。通知強調，要重點檢查善款募集、慈善財產管理使用、慈善項目實施和分支（代表）機構管理等情況；重點檢查大病救助、弱勢群體幫扶、教育、醫(yī)療等慈善活動和慈善項目。

　　 修煉“內功”，已然成為當下基金會發(fā)展的首要基礎性任務。

　　 要成為武林高手，也應當有絕世秘籍，強化基金會發(fā)展治理基礎，方向在哪里？正在征求意見的《基金會管理條例（修訂草案征求意見稿）》，或許給出了一些參考。

　　 修訂草案強調了基金會工作應堅持中國共產黨的領導，建立黨組織的工作方案被列入申請文件之中，基金會章程也增加了黨建工作的內容，具體包括黨的基層組織設置形式、職責等，基金會年報也需要匯報黨建工作情況；對登記管理機關的監(jiān)管職責要求條款提出了結合職能協(xié)同推進基金會黨的建設相關內容；對業(yè)務主管單位的監(jiān)管職責，提出了指導基金會黨的建設的要求；對行業(yè)管理部門職責則提出了結合行業(yè)管理指導基金會黨的建設的要求。

　　 “基金會應當遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，踐行社會主義核心價值觀?！毙抻啿莅咐飳懙健６缭?018年，民政部《關于在社會組織章程增加黨的建設和社會主義核心價值觀有關內容的通知》便已經提出了相關要求。

　　 在這樣的大背景下，2024年中國基金會積極開展黨建實踐。在北京，各基金會黨組織、行業(yè)聯(lián)合黨組織紛紛開展行動，推出黨建品牌，探索黨建與業(yè)務融合發(fā)展路徑，黨的建設與結構治理深度融合也有了一定的拓展；在深圳，深圳市基金會第一聯(lián)合黨支部等基金會有關黨組織成立。

　　 思想層面的堅強領導與自我規(guī)制，能夠為接下來基金會開展的內部治理提供基礎。與此同時，有趨勢的外部治理措施也在不斷深入和強化。“近年來慈善領域出現(xiàn)了很多違法問題。”北京市社會組織管理中心基金會處有關負責人曾建議，對《基金會管理條例》法律責任進行完善，針對基金會的實際情況，對違法行為的種類、法律責任和處罰措施進行明確和細化；建立面向個人的問責機制，強化對負責人的監(jiān)管，對直接負責的主管人員的違法行為進行追責。這一點也在近年來涉及基金會違法犯罪事件的處置方面有所體現(xiàn)，修訂草案中也涉及部分理事責任的強調。

　　 解決“內憂”的同時，基金會還要及時應對“外患”。

　　向外，信任危機如何應對？

　　2024年12月24日，中國社會福利基金會在網(wǎng)站發(fā)布《警惕防范以“共赴小康項目”為幌子實施詐騙活動的聲明》。聲明稱，近日接公眾舉報，有不法分子假冒民政部、財政部發(fā)文，杜撰“共赴小康項目”，盜用中國社會福利基金會信息，通過所謂的“注冊抽獎”“創(chuàng)投收益”“財政專款發(fā)放”等欺詐手段，騙取公眾信任，實施網(wǎng)絡詐騙活動。

　　 此前，中國社會福利基金會也曾就被冒用名稱實施詐騙的行為發(fā)布聲明，提示公眾警惕。

　　 同樣在12月，公安部刑事偵查局、民政部慈善事業(yè)促進司聯(lián)合發(fā)布《關于防范假借慈善名義實施詐騙等違法犯罪活動的風險提示》。

　　 風險提示指出，近年來，一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)隱蔽性強、擴散范圍廣、資金轉移快、打擊難度大等特點，假借慈善名義或者假冒慈善組織，以“捐贈返現(xiàn)”“捐贈返利”“配捐”“投流”“公益理財”等名義實施詐騙等違法犯罪活動，嚴重侵害了人民群眾的合法權益，嚴重損害了慈善組織的公信力和慈善事業(yè)的形象。

　　 2024年，重建信任成為基金會行業(yè)關注的關鍵詞之一。在中國經濟穿越周期產生陣痛的當下，基金會行業(yè)本身便面臨著大額籌資和公眾籌資的困境，若要進一步構建基金會發(fā)展空間，公信力與好感度建設缺一不可。

　　 這一年，由公益時報可持續(xù)發(fā)展研究院舉辦的系列智庫活動上，多位專家都談到，基金會作為慈善組織的顯著代表，其所需要承擔的公眾價值責無旁貸。作為公益項目的實施者，基金會所施行的項目應以問題為導向，而這些問題也往往具有深度與廣度的雙重困境，因此，對個案的幫助與整體議題的推動都具有重要價值，后者則格外強調公眾影響力。

　　 這也是公益?zhèn)鞑サ膬r值所在，是基金會與外部環(huán)境溝通和交流的重要渠道。表現(xiàn)在具體建設上，則是媒介的選擇。

　　 從社會責任的角度上來看，基金會開設媒介賬號，輸出內容：一方面能夠宣傳自身行動，開展籌資活動，拓展捐方；另一方面則可以向公眾普及議題特性，影響公眾力所能及地參與問題的改善。

　　 2024年，在短視頻平臺上，越來越多的基金會也積極擁抱短視頻創(chuàng)作者，開放項目外部觀測渠道，邀請短視頻創(chuàng)作者、媒體、學者深入觀察項目。中國社會福利基金會同北京字節(jié)跳動公益基金會聯(lián)合發(fā)起的“銀杏家園”公益項目，邀請學者、短視頻創(chuàng)作者擔任志愿者親赴一線，產出一大批有影響、有深度的學術或公共傳播作品，同時也在互聯(lián)網(wǎng)籌資方面有所拓展。

　　 從應對機構輿情危機的角度來看，除了自身避免輿情發(fā)生外，積極向外溝通也能構建強大的輿情防火墻：在平衡基礎傳播需求、不額外增加工作量的情況下，基金會或可多開設并嘗試多種多樣的新媒介平臺，例如小紅書、知乎、頭條、抖音、B站等，占據(jù)傳播通道，強化品牌存在，滲透品牌影響。無論是事前的官方信息披露，還是事后的輿情通道管制，都為基金會對外應對危機提供了堅實的基礎?！熬觿毡荆玖⒍郎?，從基金會良性發(fā)展的視角來看，心中無鬼當然自信透明，也只有這樣才能讓陽光慈善不再是一句口號。

　　求索，中國基金會該如何穿越周期？

　　 2024，中國基金會迎來陣痛，質疑、哀其不幸又怒其不爭的聲音不絕于耳，旁觀者難知內里，躬身者自我懷疑。矛盾，也是2024年中國基金會的關鍵詞：發(fā)展空間與監(jiān)管必要存在矛盾，基礎環(huán)境與生存需求存在矛盾，社會需求與公益力量存在矛盾……問題從來都有，并且會隨著時代的發(fā)展不斷演變，正視并行動是這份事業(yè)為包括基金會在內的社會各界開出的良方。

　　 時代大潮，滾滾向前，水旺處，洪流裹挾；水靜處，暗礁密布。需要警惕的是，基金會難成方舟，開展有效的社會實驗和團結各方力量解決社會問題，應當成為基金會在面對社會問題時堅守的基礎原則。

　　 2025年，基金會的伙伴會更加多元。會有來自學界、企業(yè)界、政府有關部門、社會服務機構、國際組織等更多同伴與基金會共同應對社會問題與危機。

　　 2025年，基金會的議題會更加深入。時代發(fā)展所帶來的變化將成為基金會面臨的最大的不變，新的技術也將賦能基金會識別更深刻的社會問題。

　　 2025年，基金會的環(huán)境會更加規(guī)范。在民政及其他有關部門的努力下，基金會行業(yè)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的狀態(tài)將進一步被明晰，自信透明也將成為更廣泛的要求。