在上海浦東川沙新鎮(zhèn)的杜尹村，一度困擾村民的“停車難、停車亂”問題，已經(jīng)得到了有效治理。這背后是由村黨總支牽頭，通過民主推進(jìn)、項目運作、智能管理、人性施策等措施，“封閉式”智能停車收費管理在各隊組實現(xiàn)了全覆蓋。

    能不能讓鄉(xiāng)村和城市小區(qū)一樣擁有物業(yè)管理？浦東率先探索推動農(nóng)村地區(qū)物業(yè)化管理服務(wù)提質(zhì)增能。其中，川沙新鎮(zhèn)遵循“黨建引領(lǐng)、村民自治、聯(lián)合運作、多方參與”的原則，不斷健全農(nóng)村地區(qū)的物業(yè)化管理治理體制機(jī)制，通過服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)高、服務(wù)品質(zhì)優(yōu)的管理模式，營造安全有序、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善、生活便利、綠色宜居的農(nóng)村人居環(huán)境，以物業(yè)服務(wù)“走心”，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理“入心”。

    分層建網(wǎng)，激活引擎

    鎮(zhèn)層面，建立工作專班；村層面，設(shè)立物業(yè)化管理聯(lián)合體；隊組層面，搭建隊組黨建組織架構(gòu)……在農(nóng)村物業(yè)化管理服務(wù)方面，川沙新鎮(zhèn)分層建網(wǎng)，激活引擎，讓組織更有力。

    據(jù)了解，川沙新鎮(zhèn)黨委多次開展專題研究，出臺了《關(guān)于推進(jìn)川沙新鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)物業(yè)化管理服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》等文件，組建由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長為雙組長的工作專班，負(fù)責(zé)科學(xué)把握轄區(qū)規(guī)劃、面積、人口、訴求等實際，按需分類施策，有序推進(jìn)。

    在村一級，村黨組織書記擔(dān)任物業(yè)化管理聯(lián)合體的組長，黨組織副書記擔(dān)任副組長，河道養(yǎng)護(hù)、全日制保潔、區(qū)域化養(yǎng)護(hù)、林業(yè)養(yǎng)護(hù)等單位以及村級志愿者等擔(dān)任主要成員。聯(lián)合體負(fù)責(zé)做好設(shè)施設(shè)備保養(yǎng)維修、公共區(qū)域日常保潔、公共綠化養(yǎng)護(hù)修剪、垃圾收集清運等規(guī)范化養(yǎng)護(hù)管理，接受鎮(zhèn)統(tǒng)一管理和評估。

    隊組層面則健全“村黨總支—微網(wǎng)格黨支部—隊組黨小組”的村級黨組織體系，把居住在同一或相鄰隊組的黨員組織起來，建立隊組黨小組，并將工作重點聚焦在隊組兩類人員上：一方面抓住“年輕人”，注重把村里35周歲以下、大專學(xué)歷以上的年輕黨員選配為隊組黨小組長；另一方面則抓住“手藝人”，鼓勵有一技之長的黨員群眾參與隊組黨建工作中，充分給予展示平臺。

    資源共享，聯(lián)動服務(wù)

    依托區(qū)域化黨建聯(lián)盟的資源共享，川沙新鎮(zhèn)的物業(yè)服務(wù)“出城入鄉(xiāng)”變得更加順暢。在村黨建微矩陣基礎(chǔ)上，川沙新鎮(zhèn)整合了水電氣網(wǎng)、城區(qū)物業(yè)、河道養(yǎng)護(hù)等專業(yè)單位和城管、公安、市場監(jiān)管等執(zhí)法部門，開展“共同守護(hù)”農(nóng)村區(qū)域化黨建行動。

    “共同守護(hù)”行動，為全鎮(zhèn)42個村提供燃?xì)馀挪?、電力搶修、設(shè)施養(yǎng)護(hù)等服務(wù)項目和群租整治、食品安全宣傳等工作內(nèi)容，解決各類基本民生問題。此外，各聯(lián)盟單位還會通過季度聯(lián)席會議，重點匯集村民訴求，共同研究方案，實現(xiàn)多方聯(lián)動巡查、聯(lián)動分析、聯(lián)動處置、聯(lián)動服務(wù)。

    “紅色物業(yè)陣地”還建到了多個村的隊組，圍繞“15分鐘社區(qū)生活圈”建設(shè)，將各隊組黨群服務(wù)點變身為“鄰里驛站”，由村干部或隊組黨小組長任站長，負(fù)責(zé)站點日常開放和維護(hù)。站內(nèi)開設(shè)便民圖書角、小家電維修、業(yè)務(wù)咨詢辦理等多項基礎(chǔ)惠民服務(wù)，并通過黨務(wù)公開欄公布轄區(qū)物業(yè)化管理服務(wù)清單和聯(lián)系方式。村干部、隊組黨小組長、黨代表、雙報到黨員、志愿者等輪流駐站接待，第一時間對接聯(lián)系，為村民提供便民物業(yè)服務(wù)。

    在七灶村，升級推出的隊組“小六長”工作法匯聚了黨小組長、隊組長、雙報到黨員等力量擔(dān)任“小宅長”“小河長”“小路長”“小林長”“小田長”“小院長”，管理相應(yīng)隊組的村宅、河道、道路、田地等，夯實管理服務(wù)基礎(chǔ)。

    此外，各村還充分發(fā)揮黨小組長、黨員、隊組長、村民代表等人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，挖掘本村“能工巧匠”，組建“紅色應(yīng)急隊”，通過自主巡查、友情勸阻、及時匯報、共商對策等，快速發(fā)現(xiàn)、商議、協(xié)調(diào)、解決各類問題，提升全時段應(yīng)急處置能力。

    值得一提的是，根據(jù)不同村莊的實際情況，川沙新鎮(zhèn)還專門設(shè)置了“一份標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范引導(dǎo)，讓各村因地制宜，分隊組選擇“基礎(chǔ)型”或“標(biāo)準(zhǔn)型”物業(yè)化管理服務(wù)模式，同時鼓勵根據(jù)自身資源稟賦，對管理服務(wù)內(nèi)容、方式、標(biāo)準(zhǔn)等守正創(chuàng)新。其中，選擇“基礎(chǔ)型”模式的村由物業(yè)化管理聯(lián)合體提供養(yǎng)護(hù)、便民、巡查等基本物業(yè)項目，社區(qū)整合區(qū)域市場資源，提供缺項“點單”服務(wù)，聯(lián)合實現(xiàn)“一鍵式”服務(wù)送上門。選擇“標(biāo)準(zhǔn)型”的村則疊加設(shè)置智能道閘、高清夜視探頭等技防設(shè)備，做好各類應(yīng)用場景開發(fā)。

    “一網(wǎng)統(tǒng)管”的智慧管理模式，也成為支撐推動農(nóng)村物業(yè)化管理服務(wù)的利器。結(jié)合“智慧川沙”人房地等應(yīng)用場景，川沙新鎮(zhèn)形成了村域人員、房屋、土地、林業(yè)等動態(tài)數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行多色管理，做到“一屏觀天下、一網(wǎng)管全村”，實現(xiàn)以房管人、以人管事，提升農(nóng)村物業(yè)化管理智能水平和處理效率。

    （據(jù)《文匯報》）