11月18日，江西省民政廳召開新聞發(fā)布會對新修訂的《江西省未成年人保護條例》(以下簡稱《條例》）進行解讀?！稐l例》強化政府保護、司法保護中各方的責任，強化監(jiān)護人第一責任和學校保護責任，并對留守未成年人和困境未成年人實施特別保護。新修訂通過的《條例》將于2022年12月1日起施行。

    據(jù)介紹，原《條例》共七章六十條，此次修訂增加到十章八十二條，將原“國家機關(guān)保護”根據(jù)上位法拆分為“政府保護”“司法保護”兩章，新增“網(wǎng)絡(luò)保護”“特別保護”兩章。新修訂的《條例》為江西省規(guī)范未成人保護工作，完善未成年人保護體系，促進未成年人高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

    強化政府保護、司法保護中各方的責任。完善細化了江西省未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)定了未成年人保護工作委員會職責，明確未保辦設(shè)在民政部門，設(shè)立專兼職相結(jié)合的未成年人權(quán)益督查專員。在政府保護章著重從發(fā)展托育和學前教育、公共服務(wù)、校園安全、身心健康、保護熱線等方面對政府及其有關(guān)部門的職責作了強化和細化。在司法保護章明確公、檢、法、司建立聯(lián)席會議制度，健全聯(lián)動機制，從司法機關(guān)專門化、法律援助、社會調(diào)查、犯罪記錄封存等方面細化了司法保護措施和程序，推動司法環(huán)節(jié)未成年人保護的全覆蓋。

    強化監(jiān)護人第一責任和學校保護責任。在家庭保護章明確父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當履行法定監(jiān)護職責的同時，強化和細化了監(jiān)護人接受家庭教育指導(dǎo)、保障未成年人身心健康、人身安全、看護責任等義務(wù)。突出家庭教育，幫助未成年人養(yǎng)成好思想、好品格、好習慣，增強集體觀念和自理自律能力，明確未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不應(yīng)溺愛未成年人。在學校保護章明確校長為學生保護工作第一責任人，建立學生保護工作機構(gòu)，設(shè)立學生保護專員。加強心理健康教育，采取配備心理健康教育教師、購買專業(yè)社工服務(wù)等方式為未成年學生提供專業(yè)化、個性化指導(dǎo)服務(wù)。增加和細化校園安全保障機制和突發(fā)事件處置、防范學生欺凌和防控校園性侵的規(guī)定。

    強化社會保護的共同責任。重點細化了城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織的保護責任，明確設(shè)置專人專崗，配備未成年人關(guān)愛服務(wù)場所，村（居）民委員會應(yīng)當協(xié)助政府有關(guān)部門監(jiān)督未成年人委托情況，幫助、督促被委托人履行照護職責。明確公共文化設(shè)施對未成年人免費或者優(yōu)惠開放；強調(diào)公共場所的安全保障義務(wù)，增加突發(fā)事件、防溺水的保護規(guī)定。規(guī)定了住宿經(jīng)營者對未成年人的安全保護義務(wù)；強調(diào)了任何組織或者個人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身等。

    明確網(wǎng)絡(luò)保護職責。重點針對未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的現(xiàn)實問題，對相關(guān)主體共同參與預(yù)防和干預(yù)未成年人網(wǎng)絡(luò)沉迷作出規(guī)定。明確了政府有關(guān)部門的保護職責，規(guī)定有關(guān)部門、社會團體為有關(guān)社會組織開展幫教服務(wù)提供資助。細化了學校的保護職責，加強對未成年學生沉迷網(wǎng)絡(luò)的早期識別和干預(yù)，采取多種方式開展家庭教育指導(dǎo)。從提高自身網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)、隔離不良網(wǎng)絡(luò)信息措施、加強網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)督和維護網(wǎng)絡(luò)空間合法權(quán)益等方面進一步強化監(jiān)護人預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的責任。強化網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的主體責任，建立健全預(yù)防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的機制等。

    加強對留守未成年人和困境未成年人的特別保護。針對江西省留守未成年人和困境未成年人人數(shù)規(guī)模較大、權(quán)益保護不足等問題，專設(shè)特別保護一章，對留守未成年人和困境未成年人實施特別保護。明確了困境強制報告、風險評估、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障等制度。強化了政府及有關(guān)部門職責，設(shè)立留守未成年人托管機構(gòu)為其提供指導(dǎo)幫助。規(guī)定了對存在監(jiān)護缺失或者監(jiān)護不當情形的家庭，根據(jù)需要開展監(jiān)護評估。細化了監(jiān)護人委托照護、臨時監(jiān)護、長期監(jiān)護等保護機制措施。

    下一步，江西省將深入開展《條例》的宣傳教育，不斷健全未成年人保護工作制度體系和工作機制，切實編密織牢未成年人關(guān)愛保護安全網(wǎng)，推進全省未成年人保護工作高質(zhì)量發(fā)展。

    （據(jù)人民網(wǎng)）