記者：受疫情和災(zāi)情影響，今年的困難群眾可能會(huì)有所增多，而且遇到的困難也是多方面的。如何強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障？

    劉喜堂：作為最后一道兜底保障安全網(wǎng)，在保障困難群眾的基本生活方面，我們國(guó)家近些年已經(jīng)形成了一個(gè)比較完善的社會(huì)救助體系，既包括民政部門(mén)負(fù)責(zé)的低保、特困、臨時(shí)救助，也包括相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)的醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助，以及受災(zāi)人員救助等，低保前面介紹過(guò)了。特困供養(yǎng)制度每年救助了467.5萬(wàn)“三無(wú)”人員，今年1至6月份，共支出資金248.5億元。臨時(shí)救助制度主要是針對(duì)解決城鄉(xiāng)群眾遇到的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性的基本生活困難，今年上半年一共實(shí)施了480萬(wàn)人次，支出資金50億元。今年上半年，我們?cè)?80萬(wàn)人次的臨時(shí)救助中，對(duì)因疫遇困的群眾實(shí)施了147.9萬(wàn)人次、支出資金4.8億元；對(duì)因?yàn)?zāi)遇困群眾實(shí)施臨時(shí)救助15.7萬(wàn)人次、支出資金1.3億元。

    出現(xiàn)災(zāi)情之后，首先是應(yīng)急管理部門(mén)開(kāi)展的受災(zāi)人員救助會(huì)馬上跟進(jìn)。過(guò)渡期的救助結(jié)束之后，生活還有困難的，民政部門(mén)臨時(shí)救助馬上跟上。

    針對(duì)困難群眾有可能繼續(xù)增加的情況，下一步我們重點(diǎn)從動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和綜合幫扶這兩個(gè)方面來(lái)強(qiáng)化困難群眾的基本生活保障。所謂動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，就是要進(jìn)一步完善全國(guó)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)，將更多的低收入困難群眾納入監(jiān)測(cè)范圍。目前這個(gè)平臺(tái)已經(jīng)收錄了6200多萬(wàn)低收入人口信息，包括低保對(duì)象、特困人員、支出型困難群眾、易返貧致貧人員和低保邊緣人口，我們還要把更多的困難群眾納入到監(jiān)測(cè)范圍。

    所謂綜合幫扶，就是要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步明確針對(duì)不同困難群眾的救助幫扶政策，建立起救助的圈層，及時(shí)給予有針對(duì)性的救助幫扶。通過(guò)社會(huì)救助體系來(lái)統(tǒng)籌救助資源，為困難群眾提供更加有力、更可持續(xù)的兜底保障。

    記者：國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求向低保對(duì)象等困難群眾增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，要盡快發(fā)放到位，請(qǐng)問(wèn)目前這項(xiàng)工作進(jìn)展情況如何？同時(shí)，上半年全國(guó)財(cái)政累計(jì)支出低保等資金1200多億元，同比增長(zhǎng)了7%。在當(dāng)前財(cái)政支出壓力加大的情況下，低保資金能否按時(shí)足額發(fā)放？

    劉喜堂：指導(dǎo)地方為低保對(duì)象、特困人員增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼，是民政部、財(cái)政部落實(shí)國(guó)務(wù)院部署的一項(xiàng)重要舉措。這項(xiàng)工作目前進(jìn)展順利，各地也都及時(shí)制定了工作方案，綜合考慮當(dāng)?shù)乩щy群眾的需求、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況以及疫情影響等因素，因地制宜確定了發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，并籌集資金、組織發(fā)放。目前，全國(guó)已經(jīng)有17個(gè)省份全部發(fā)放完畢，各地已經(jīng)累計(jì)為4018萬(wàn)低保對(duì)象和特困人員增發(fā)了補(bǔ)貼80.8億元，占應(yīng)發(fā)放困難群眾總數(shù)的90%，預(yù)計(jì)這項(xiàng)工作8月底將全面完成，發(fā)放的資金總額將接近100億元。

    做好低保等社會(huì)救助工作，資金保障是前提。為了確保低保資金及時(shí)足額發(fā)放，財(cái)政部門(mén)建立了專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，中央財(cái)政困難群眾救助補(bǔ)助資金只能統(tǒng)籌用于低保、特困、臨時(shí)救助、流浪乞討人員救助、孤兒及事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童生活保障，嚴(yán)禁用于其他方面。近年來(lái)，各級(jí)財(cái)政不斷加大困難群眾救助資金投入，中央財(cái)政今年安排補(bǔ)助資金1546.8億元，比去年增加了70.6億元，地方財(cái)政也都相應(yīng)加大了投入。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的管理方式，也就是說(shuō)年初就有預(yù)算，中間不夠要補(bǔ)，年底如果有結(jié)余，明年繼續(xù)用于困難群眾基本生活保障方面，不得用于其他方面。低保等社會(huì)救助資金是民生保障的重點(diǎn)，也是財(cái)政資金支持的重點(diǎn)，及時(shí)足額發(fā)放低保等社會(huì)救助資金沒(méi)有問(wèn)題。