1月，民政部發(fā)布《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》，提出力爭到2020年，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織。4月-12月，民政部聯(lián)合公安部開展集中打擊整治非法社會組織專項行動。8月，民政部官網(wǎng)公布了《關(guān)于<社會組織登記管理條例（草案征求意見稿）>公開征求意見的通知》。既積極促進，又嚴格管理，社會組織走上規(guī)范發(fā)展之路。

    1.

    我國社區(qū)社會組織迎來最佳發(fā)展時機

    2018年1月，民政部發(fā)布《關(guān)于大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織的意見》?！兑庖姟诽岢隽幍?020年，社區(qū)社會組織培育發(fā)展初見成效，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織。再過5到10年，社區(qū)社會組織管理制度更加健全，支持措施更加完備，整體發(fā)展更加有序，作用發(fā)揮更加明顯，成為創(chuàng)新基層社會治理的有力支撐。

    《意見》明確社區(qū)社會組織是由社區(qū)居民發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社會組織。

    《意見》強調(diào)社區(qū)社會組織要在以下四個方面發(fā)揮積極作用：

    一是提供社區(qū)服務(wù)。支持社區(qū)社會組織承接社區(qū)公共服務(wù)項目。二是擴大居民參與。發(fā)揮社區(qū)社會組織扎根社區(qū)、貼近群眾的優(yōu)勢，廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。三是培育社區(qū)文化。發(fā)揮社區(qū)社會組織在完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系中的積極作用，豐富群眾性文化活動，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)。四是促進社區(qū)和諧。發(fā)揮社區(qū)社會組織在源頭治理方面的積極作用，協(xié)助提升社區(qū)矛盾預(yù)防化解能力。

    2.

    把社團中的“李鬼”打回原形

    近年來，隨著社會組織公信力、影響力的不斷提升，一些不法分子也開始打著“中國”“全國”“中華”“世界”等名義，自稱“協(xié)會”“學(xué)會”“聯(lián)合會”“基金會”“中心”等，有的甚至假借服務(wù)國家戰(zhàn)略之名招搖撞騙，損害了廣大社會公眾的利益。

    為加大非法社會組織的打擊力度，民政部門不斷暢通投訴舉報渠道，發(fā)動社會力量提供線索和證據(jù)，有效收集了大量非法社會組織的活動信息。

    針對線索，民政部門安排嚴肅查處。對涉嫌為非法社會組織但查處線索不足的，形成名單予以公布，向社會發(fā)出警示并征集有關(guān)線索信息。據(jù)介紹，名單的公布有效擠壓了非法社會組織的活動空間，一些組織主動與民政部門聯(lián)系，表明解散;還有一些組織經(jīng)社會公眾進一步補充線索，被予取締或勸散。

    民政部還與公安部聯(lián)手，自2018年4月1日至12月31日，在全國范圍內(nèi)進行集中整治，重點對利用“一帶一路”建設(shè)“軍民融合”“精準扶貧”等國家戰(zhàn)略名義騙錢斂財和冠以“中國”“中華”“國際”等字樣開展活動的非法社會組織予以打擊整治，同時探索建立非法社會組織責(zé)任人“黑名單”。

    一手抓集中打擊，一手抓制度建設(shè)。今年8月，民政部公布《社會組織登記管理條例(草案)》向社會公開征求意見。征求意見稿進一步細化了監(jiān)督管理和法律責(zé)任的相關(guān)內(nèi)容，豐富了有關(guān)查處手段，規(guī)定了未經(jīng)登記擅自以社會組織名義進行活動等情況的法律責(zé)任。

    3.

    社會組織登記管理立法征求意見

    8月3日晚間，民政部發(fā)布通知就《社會組織登記管理條例(草案征求意見稿)》向社會各界征求意見，意見反饋截止時間為2018年9月1日。草案征求意見稿發(fā)布后迅速引起行業(yè)關(guān)注，多場研討會在各地召開，各界紛紛提出了意見。

    在登記管理方面，社會組織領(lǐng)域原來執(zhí)行的是《基金會管理條例》、《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》。

    草案征求意見稿明確，社會組織，包括社會團體、基金會、社會服務(wù)機構(gòu)。

    草案征求意見稿強調(diào)，社會組織不得從事營利性經(jīng)營活動。在社會組織中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，建立中國共產(chǎn)黨的組織并開展活動。社會組織應(yīng)當為中國共產(chǎn)黨組織的活動提供必要條件。

    基金會方面，基金會由省級以上人民政府的登記管理機關(guān)負責(zé)登記管理。設(shè)立基金會，注冊資金不得低于800萬元人民幣，且為到賬貨幣資金。在國務(wù)院的登記管理機關(guān)登記的基金會，應(yīng)當以資助慈善組織和其他組織開展公益慈善活動為主要業(yè)務(wù)范圍，且發(fā)起人在有關(guān)領(lǐng)域具有全國范圍的廣泛認知度和影響力，注冊資金不得低于6000萬元人民幣。

    登記管理機關(guān)對涉嫌違反本條例的行為進行查處，可以采取下列措施：

    (一)約談社會組織負責(zé)人;

    (二)進入社會組織的住所、活動場所進行現(xiàn)場檢查;

    (三)詢問與被調(diào)查事件有關(guān)的單位和個人，要求其對與被調(diào)查事件有關(guān)的事項作出說明;

    (四)查閱、復(fù)制與被調(diào)查事件有關(guān)的文件、資料;

    (五)查詢被調(diào)查社會團體、社會服務(wù)機構(gòu)的銀行賬戶或者被調(diào)查基金會的金融賬戶。

    擬采取前款第五項規(guī)定措施的，須經(jīng)登記管理機關(guān)負責(zé)人批準。其中，查詢被調(diào)查基金會的金融賬戶，須經(jīng)本級人民政府批準。