2016年即將過(guò)去，這一年公益慈善領(lǐng)域發(fā)生了眾多值得載入史冊(cè)的事件：首部行業(yè)根本大法《慈善法》頒布實(shí)施，一系列配套法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)；股權(quán)捐贈(zèng)、大額捐贈(zèng)不斷出現(xiàn)；互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺(tái)走向規(guī)范，公眾捐款成為常態(tài)；公募權(quán)被放開(kāi)，民非更名為社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)……

    作為長(zhǎng)期致力于“以報(bào)道促進(jìn)公益行業(yè)發(fā)展”的行業(yè)媒體，《公益時(shí)報(bào)》始終關(guān)注著公益慈善領(lǐng)域發(fā)生的點(diǎn)滴變化，并用及時(shí)而有深度的新聞報(bào)道推動(dòng)著行業(yè)的發(fā)展。

    值此年末之時(shí)，我們將全年的公益新聞大事進(jìn)行匯總，以事件發(fā)生時(shí)間排序呈現(xiàn)給大家。我們還將從中評(píng)選出2016年度十大公益新聞，在2016中國(guó)公益年會(huì)上進(jìn)行發(fā)布。

    1 

    全國(guó)救助尋親網(wǎng)正式上線

    1月1日，由民政部開(kāi)發(fā)的全國(guó)救助尋親網(wǎng)正式上線，面向社會(huì)公開(kāi)運(yùn)行。該網(wǎng)站是為長(zhǎng)期滯留流浪乞討人員發(fā)布尋親信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各地救助管理機(jī)構(gòu)均可通過(guò)該網(wǎng)站發(fā)布尋親公告，便于尋親家庭查找走失的家人，幫助滯留受助人員早日回歸家庭。尋親終于有了官方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

    2

    公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格由申請(qǐng)改為確認(rèn)

    1月下旬，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格確認(rèn)審批有關(guān)調(diào)整事項(xiàng)的通知》，公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格改由財(cái)政、稅務(wù)、民政等部門(mén)結(jié)合社會(huì)組織登記注冊(cè)、公益活動(dòng)情況聯(lián)合確認(rèn)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格，并以公告形式發(fā)布名單。

    3

    902萬(wàn)留守兒童保護(hù)工作被納入國(guó)家戰(zhàn)略

    2月14日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的總體目標(biāo)，留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作上升為國(guó)家戰(zhàn)略。民政部等２７個(gè)部門(mén)建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。民政部、教育部、公安部開(kāi)展農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，共排查出不滿16周歲的農(nóng)村留守兒童數(shù)量為902萬(wàn)人。留守兒童保護(hù)工作走向制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，全社會(huì)對(duì)留守兒童工作的重視程度極大提高。

    4

    公益性社會(huì)組織申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)有明確規(guī)定

    2月，財(cái)政部、民政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步明確公益性社會(huì)組織申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)有關(guān)問(wèn)題的通知》?！锻ㄖ访鞔_規(guī)定，在民政部門(mén)依法登記，并從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位按照《公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定，可以到同級(jí)財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù)。從事公益事業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位難以申領(lǐng)捐贈(zèng)票據(jù)的日子一去不復(fù)返了！

    5

    《慈善法》及配套法規(guī)政策出臺(tái)

    3月16日,慈善事業(yè)的根本大法《中華人民共和國(guó)慈善法》被表決通過(guò)。同日，中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平簽署主席令，正式將《慈善法》予以公布，并于2016年9月1日起施行。為配合《慈善法》的實(shí)施，社會(huì)組織三大條例相繼修訂并向社會(huì)征求意見(jiàn)；民政部制定了《慈善組織認(rèn)定辦法》《慈善組織公開(kāi)募捐管理辦法》《關(guān)于慈善組織開(kāi)展慈善活動(dòng)年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》《公開(kāi)募捐平臺(tái)服務(wù)管理辦法》等一系列具體實(shí)施細(xì)則?！洞壬品ā芳捌渑涮追ㄒ?guī)政策的出臺(tái)塑造了慈善領(lǐng)域的基本運(yùn)行規(guī)則，對(duì)于推進(jìn)中國(guó)慈善事業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑意義。

    6

    民政部公布多批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”

    從3月開(kāi)始，民政部設(shè)立了曝光臺(tái)，陸續(xù)公布“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”。截至目前共公布了13批“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單，被曝光的機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1000多家。民政等相關(guān)部門(mén)對(duì)“山寨社團(tuán)”“離岸社團(tuán)”的嚴(yán)管?chē)?yán)罰，將提高違規(guī)違法成本，壓縮其生存空間，避免社會(huì)公眾上當(dāng)受騙的同時(shí)，社會(huì)組織生存空間也得到了凈化。

    7

    馬化騰等企業(yè)家實(shí)施多筆大額捐贈(zèng)

    4月，騰訊公司董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰宣布，將捐出一億股騰訊股票注入正在籌建中的公益慈善基金；9月，重慶博恩科技（集團(tuán)）有限公司董事長(zhǎng)熊新翔捐資10.3億元設(shè)立“博恩教育發(fā)展基金”；10月，傳化集團(tuán)股東徐傳化、徐冠巨、徐觀寶一致同意，捐出總價(jià)值30億的現(xiàn)金和有價(jià)證券，注入正在籌建中的傳化公益慈善基金會(huì)；12月，陳天橋、雒芊芊夫婦向加州理工學(xué)院捐贈(zèng)1.15億美元。大額捐贈(zèng)在一年內(nèi)如此密集出現(xiàn)，顯示出中國(guó)的富人群體經(jīng)過(guò)多年摸索，其財(cái)富觀已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)型。

    8

    《境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》出臺(tái)

    4月，《中華人民共和國(guó)境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法》在十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上表決通過(guò)。11月，公安部發(fā)布《境外非政府組織代表機(jī)構(gòu)登記和臨時(shí)活動(dòng)備案辦事指南》；12月，《境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)活動(dòng)領(lǐng)域和項(xiàng)目目錄、業(yè)務(wù)主管單位名錄》發(fā)布，為2017年1月1日該法正式實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。境外非政府組織的登記管理機(jī)關(guān)由民政部門(mén)改為公安部門(mén)，其代表處設(shè)立、臨時(shí)活動(dòng)備案等都有了相關(guān)規(guī)范，尤其是與境內(nèi)社會(huì)組織的合作方式也得到了明確。

    9

    第十三屆（2016）中國(guó)慈善榜在京發(fā)布

    4月28日，第十三屆（2016）中國(guó)慈善榜在京發(fā)布。本屆上榜慈善家共147位，合計(jì)捐贈(zèng)52.63億元；上榜慈善企業(yè)349家，合計(jì)捐贈(zèng)48.67億元。騰訊主要?jiǎng)?chuàng)始人、騰訊基金會(huì)發(fā)起人、武漢學(xué)院創(chuàng)辦人陳一丹以2.92億元的捐贈(zèng)位列慈善家榜單首位，成為新一屆中國(guó)首善。

    10

    鏈家“守護(hù)失聯(lián)兒童”引發(fā)社會(huì)爭(zhēng)議

    5月，鏈家地產(chǎn)發(fā)布守護(hù)失聯(lián)兒童信息，宣布將與中國(guó)兒童失蹤預(yù)警平臺(tái)共同建立“失聯(lián)兒童守護(hù)站”。此事件引起眾多類(lèi)似而不實(shí)的消息轉(zhuǎn)，輿論也從支持轉(zhuǎn)為質(zhì)疑，并有多位警方官微對(duì)此表示反對(duì)。尋找失蹤兒童需要政府、社會(huì)組織、企業(yè)、公眾的參與，但如何參與需要完善的制度設(shè)計(jì)。