■ 本報(bào)記者 劉麗波

    2012年12月25日，民政部社會(huì)福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)徐建中在一次活動(dòng)中透露，據(jù)目前不完全統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量約700多億元。由于距離年底只有幾天時(shí)間，這就意味著，2012年全國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量較2011年的845億元相比，降幅將超過(guò)1成多，甚至?xí)咏鼉沙?，且已是連續(xù)第二年下降。

    近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高和公益慈善意識(shí)的覺(jué)醒，社會(huì)捐贈(zèng)快速提升。尤其是2008年，因汶川地震引發(fā)捐贈(zèng)井噴，年度捐贈(zèng)總額首超1000億元，并在2010年再度超過(guò)1000億元，隨后出現(xiàn)下滑。2011年，中國(guó)公益慈善事業(yè)遭遇前所未有的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴，個(gè)人捐贈(zèng)受影響較大，但企業(yè)捐贈(zèng)較為穩(wěn)定，年度捐贈(zèng)額為845億元。

    2012年的捐贈(zèng)總量水平比較穩(wěn)定，企業(yè)仍是我國(guó)捐贈(zèng)的第一主體，但個(gè)人捐贈(zèng)比重有望進(jìn)一步增長(zhǎng)；大額捐贈(zèng)頻繁出現(xiàn)，成為我國(guó)捐贈(zèng)的常態(tài)；公眾監(jiān)督意識(shí)覺(jué)醒，透明度對(duì)捐贈(zèng)市場(chǎng)影響明顯；基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的“微公益”發(fā)展迅速，有漸成潮流之勢(shì)。

    個(gè)人捐贈(zèng)：感性波動(dòng)

    2011年的問(wèn)責(zé)風(fēng)暴余波未了，中國(guó)紅十字會(huì)捐贈(zèng)受到?jīng)_擊。

    2012年12月13日，中國(guó)紅十字會(huì)九屆理事會(huì)四次會(huì)議后的新聞發(fā)布會(huì)上，紅會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)王汝鵬向理事報(bào)告后，也向社會(huì)公布了本報(bào)告年度的“賬本”。從中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)的收入變化情況分析，收入的下降主要來(lái)自社會(huì)捐贈(zèng)收入。本報(bào)告年度，紅總會(huì)社會(huì)捐贈(zèng)收入為4億元人民幣，而上一個(gè)報(bào)告年度為5.5億元人民幣。

    受影響的不只紅會(huì)。2012年，個(gè)人捐贈(zèng)熱情整體受挫。好在，公益機(jī)構(gòu)也在行動(dòng)。建立健全資金、受捐贈(zèng)對(duì)象狀況的反饋機(jī)制，是慈善事業(yè)健康發(fā)展的重要前提。  公眾用捐款投票，表達(dá)的正是對(duì)慈善透明度的渴求。在此背景下，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)籌款和披露信息的“微公益”模式日益受到青睞。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)渠道和平臺(tái)也在不斷發(fā)展完善，讓“隨手捐”成為可能。

    今年2月，新浪微公益平臺(tái)上線。5月28日，該平臺(tái)攜手中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)為白血病患者、微博女孩“魯若晴”發(fā)起募捐項(xiàng)目，短短3天后，100萬(wàn)的目標(biāo)金額便超額完成。3天里，該項(xiàng)目共獲得了8184人的1,049,680元捐助。而關(guān)注人數(shù)則更是高達(dá)25萬(wàn)。

    值得一提的還有騰訊公益平臺(tái)。自2009年5月推出月捐至今，兩年半的時(shí)間，騰訊公益平臺(tái)累積捐贈(zèng)額即將突破億元，參與者近千萬(wàn)人次。截至2012年12月28日10時(shí)，騰訊公益平臺(tái)歷史善款總額達(dá)99,882,557元；歷史愛(ài)心總?cè)舜芜_(dá)9,787,662人次。

    企業(yè)捐贈(zèng)：理性突破

    人人公益的熱潮方興未艾，但從捐贈(zèng)總額上看，企業(yè)仍為我國(guó)公益慈善領(lǐng)域最主要的捐贈(zèng)主體，其中又以民企貢獻(xiàn)最大。

    《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》顯示，2011年，來(lái)自各類(lèi)企業(yè)的捐贈(zèng)達(dá)到485.75億元，占我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量的57.5%。其中，國(guó)有企業(yè)占企業(yè)捐贈(zèng)總量的23.8%；民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)占57.9%；港澳臺(tái)資企業(yè)捐贈(zèng)占6.23%；外資、合資企業(yè)捐贈(zèng)占12.07%。

    2012年，類(lèi)似狀況將依然持續(xù)。據(jù)估算，2012年，來(lái)自企業(yè)界的社會(huì)捐贈(zèng)仍將占全社會(huì)捐贈(zèng)總量的一半以上，繼續(xù)成為我國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)的第一主體。

    2012年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖持續(xù)健康發(fā)展，但也受到國(guó)際金融危機(jī)影響面臨下行壓力。在此背景下，企業(yè)的捐贈(zèng)表現(xiàn)依然不乏亮點(diǎn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，恒大集團(tuán)在廣東省扶貧濟(jì)困日捐贈(zèng)3.5億元，創(chuàng)下2012年內(nèi)額度最大的一筆單項(xiàng)捐款；紫金礦業(yè)出資2億元設(shè)立慈善基金會(huì)；茅臺(tái)集團(tuán)捐款1億元用于資助2萬(wàn)名貧困大學(xué)生；神華集團(tuán)則繼續(xù)投入大批資金，通過(guò)神華公益基金會(huì)為3800多名先心病、白血病兒童帶來(lái)生的希望。

    ●國(guó)企：偏愛(ài)“大手筆”

    隨著近些年國(guó)企發(fā)展的迅速，利潤(rùn)的攀升，公眾對(duì)國(guó)企履行社會(huì)責(zé)任的期待也越來(lái)越高，國(guó)有企業(yè)的行為與社會(huì)期望發(fā)生了不可避免的落差。有調(diào)查表明，至少有七成公眾“根本感覺(jué)不到國(guó)有企業(yè)做了什么慈善”。

    《2011年度中國(guó)慈善捐助報(bào)告》指出國(guó)企捐贈(zèng)遠(yuǎn)不到民企捐贈(zèng)金額的一半，央企捐贈(zèng)總金額僅占其利潤(rùn)的0.2%。

    當(dāng)然，國(guó)企決策機(jī)制的特殊性決定了國(guó)有企業(yè)捐款程序的復(fù)雜性，在捐款超過(guò)一定的金額時(shí)，甚至要召開(kāi)股東大會(huì)，由全體股東表決通過(guò)后才能捐贈(zèng)。

    不捐則已，一捐驚人。國(guó)企捐贈(zèng)動(dòng)輒千萬(wàn)元甚至上億元。比如，2012年12月22日，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司向中國(guó)婦女發(fā)展基金會(huì)捐贈(zèng)2萬(wàn)口“母親水窖”和100輛“母親健康快車(chē)”，捐贈(zèng)額達(dá)3067.53萬(wàn)元。

    根據(jù)中國(guó)慈善排行榜相關(guān)數(shù)據(jù)分析，近幾年來(lái)，國(guó)有企業(yè)的捐贈(zèng)總額所占的百分比總是高于其在上榜企業(yè)數(shù)所占的百分比，說(shuō)明單個(gè)國(guó)有企業(yè)的捐款額較高。民營(yíng)企業(yè)則恰恰相反，捐贈(zèng)總額所占的百分比總是低于其在上榜企業(yè)數(shù)所占的百分比。主要原因是大部分國(guó)有企業(yè)都處在壟斷行業(yè)中，實(shí)力比較雄厚，而民營(yíng)企業(yè)則略顯弱小。

    而不可忽視的是，國(guó)企捐贈(zèng)行為依然不太專(zhuān)業(yè)。中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平認(rèn)為，這主要表現(xiàn)在兩方面：首先，捐贈(zèng)不是僅僅捐錢(qián)，捐錢(qián)對(duì)象、選擇合作對(duì)象和捐錢(qián)后的社會(huì)效果都需要綜合考量，才能捐同樣的錢(qián)獲得最大化的效果。這點(diǎn)國(guó)企做得還不夠好，應(yīng)該向外企和合資企業(yè)學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員去做。其次，作為捐贈(zèng)者，國(guó)企具有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和問(wèn)責(zé)權(quán)，很多國(guó)企捐出去錢(qián)而不做監(jiān)測(cè)和效果評(píng)估，中間出現(xiàn)腐敗問(wèn)題，不僅導(dǎo)致國(guó)資流失，也直接影響了捐贈(zèng)效果。

    ●民企：以總量取勝

    改革開(kāi)放30余年來(lái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，造就了大批引領(lǐng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)繁榮的民營(yíng)企業(yè)。民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)認(rèn)識(shí)到不盡社會(huì)責(zé)任、不取得社會(huì)的認(rèn)同，民營(yíng)企業(yè)自身很難取得發(fā)展。據(jù)《中國(guó)慈善排行榜》捐贈(zèng)數(shù)據(jù)顯示，僅僅就捐贈(zèng)情況而言，民營(yíng)企業(yè)捐贈(zèng)額占其利潤(rùn)總額的比例要遠(yuǎn)高于國(guó)有企業(yè)。

    以恒大集團(tuán)3.5億元捐贈(zèng)領(lǐng)跑，2012年民營(yíng)企業(yè)的表現(xiàn)依然搶眼。無(wú)論是上榜數(shù)量還是捐贈(zèng)總量，民營(yíng)企業(yè)都遙遙領(lǐng)先。這種態(tài)勢(shì)在2012年難有本質(zhì)性的改變。

    民營(yíng)企業(yè)依然是慈善事業(yè)的中堅(jiān)力量，且成立非公募基金會(huì)漸成常態(tài)。國(guó)有企業(yè)的每筆捐贈(zèng)額較大，但捐贈(zèng)數(shù)額占利潤(rùn)的份額仍然不高。

    （下轉(zhuǎn)06版）