引導戰(zhàn)略慈善發(fā)展，杭州出臺的這一政策有何深意？

　　近日，杭州市人民政府印發(fā)關于貫徹落實《杭州市慈善促進條例》的實施意見，自2026年2月1日起施行。

　　意見提出，推動慈善組織實現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢，行業(yè)型、樞紐型、平臺型慈善組織布局更加均衡，慈善信托創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，慈善主體多元化、專業(yè)化水平顯著提升。慈善服務陣地布局更加優(yōu)化，政府引導、社會參與、部門協(xié)同的機制更加強化，基層慈善服務能力全面提升，社區(qū)慈善資源鏈接更加緊密，慈善服務可及性顯著增強，覆蓋面持續(xù)擴大。

　　意見明確了五項重點任務。

　　一是健全慈善事業(yè)發(fā)展機制。各區(qū)、縣（市）政府要將慈善事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，可因地制宜制定務實有效的落實舉措，明確責任部門和責任人，確?！稐l例》各項規(guī)定落到實處。進一步推動慈善信托高質(zhì)量發(fā)展，做好股權慈善信托工作，出臺慈善顧問管理、社區(qū)慈善標準化實施及慈善組織服務指南等配套文件。完善慈善組織公信度評估指標體系和相關制度，進一步優(yōu)化正向激勵機制。

　　二是創(chuàng)新慈善資源整合路徑。探索“慈善+產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展路徑，鼓勵企業(yè)通過消費捐、公益營銷等方式參與慈善，推動慈善資源與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動，形成可持續(xù)的社會價值創(chuàng)造體系。鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，鼓勵理財機構在符合金融管理規(guī)定的前提下發(fā)行慈善主題理財產(chǎn)品。探索遺產(chǎn)捐贈制度，建立不動產(chǎn)、股權等非貨幣捐贈評估綠色通道。

　　意見提出，大力發(fā)展慈善信托。探索慈善信托與社區(qū)治理、特殊需要信托創(chuàng)新結合，推動跨界融合，打造“慈善信托+行業(yè)促進”“慈善信托+政府主導”等模式，支持生態(tài)環(huán)境保護、文化傳承等領域典型項目。鼓勵轄區(qū)內(nèi)外慈善組織和信托機構加強合作，全方位、全流程參與慈善信托設立以及慈善項目策劃、執(zhí)行和管理等工作。

　　三是打造慈善生態(tài)賦能體系。加快推進全市慈善數(shù)據(jù)統(tǒng)計服務管理改革，實現(xiàn)捐贈記錄、項目跟蹤、公益捐贈稅前扣除、慈善禮遇等信息有效共享。開展跨部門、跨區(qū)域和慈善組織的慈善數(shù)據(jù)“一本賬”管理，生成區(qū)域慈善發(fā)展指數(shù)。意見提出，引導戰(zhàn)略慈善發(fā)展。推動市屬國有企業(yè)、鼓勵有意愿和能力的民營企業(yè)落實發(fā)展戰(zhàn)略，積極參與慈善事業(yè)，探索資金支持渠道，設立慈善專項基金和慈善信托，促進企業(yè)履行社會責任和參與慈善事業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是深化慈善文化培育工程。有效開展慈善文化“進機關、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動。推動在杭高校開設慈善管理專業(yè)，積極開展慈善實踐活動。打造慈善文化平臺，培養(yǎng)社會大眾慈善意識。加強慈善專題研修培訓，大力倡導慈善文化、發(fā)展慈善經(jīng)濟。意見提到，加強工作向善建設。按照國家和省有關規(guī)定，對推動慈善事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的有關單位和個人按規(guī)定開展表彰獎勵，共同做優(yōu)營“善”環(huán)境。

　　五是壓實慈善監(jiān)管責任鏈條。意見要求，建立綜合監(jiān)管機制。厘清登記管理機關和業(yè)務主管單位的工作職責，由市民政局牽頭，充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，各有關部門各司其職、協(xié)調(diào)配合、依法監(jiān)管。各區(qū)、縣（市）政府要履行屬地管理責任，督促有關部門加強對慈善組織和慈善活動的監(jiān)督管理，共同促進慈善事業(yè)健康發(fā)展。