探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制！寧夏著力推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展

　　為深入貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，不斷滿足廣大農(nóng)村老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，寧夏回族自治區(qū)民政廳、寧夏回族自治區(qū)黨委社會(huì)工作部等19部門日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)。

　　《實(shí)施方案》明確，到2027年，縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成，每個(gè)縣(市、區(qū))至少建成一家具備失能照護(hù)、資源統(tǒng)籌、實(shí)訓(xùn)示范、技術(shù)指導(dǎo)等功能的縣級(jí)綜合養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心服務(wù)覆蓋率不低于65%，65歲及以上老年人城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范健康管理服務(wù)率達(dá)到75%以上，每個(gè)行政村至少有一個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站(點(diǎn))、一個(gè)老年協(xié)會(huì)或互助志愿服務(wù)隊(duì)伍，特殊困難老年人月探訪率保持在100%，睦鄰互助、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、關(guān)愛探訪等養(yǎng)老服務(wù)常態(tài)化開展。

　　《實(shí)施方案》從四方面作出了具體要求。

　　一是健全三級(jí)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！秾?shí)施方案》提出，強(qiáng)化縣級(jí)養(yǎng)老服務(wù)統(tǒng)籌功能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。方案中提到，綜合考慮農(nóng)村人口老齡化、人口流動(dòng)等因素，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院(特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)型發(fā)展，建成具有協(xié)調(diào)指導(dǎo)、全日托養(yǎng)、日間照料、居家上門、服務(wù)轉(zhuǎn)介等功能的區(qū)域性養(yǎng)老(醫(yī)養(yǎng))服務(wù)中心。

　　二是完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作機(jī)制?！秾?shí)施方案》提出，抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，激活農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)在活力，拓展養(yǎng)老服務(wù)半徑。方案要求，將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)納入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)，通過黨員志愿服務(wù)、主題黨日活動(dòng)、支部聯(lián)建共建等形式，組織黨員、干部下沉參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作。鼓勵(lì)具備條件的村級(jí)老年協(xié)會(huì)、農(nóng)村志愿服務(wù)組織，承接民政、醫(yī)保、殘聯(lián)等部門的涉老政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目。

　　此外，方案還提出，探索建立養(yǎng)老志愿服務(wù)激勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，推行“積分超市”“志愿+信用”等模式，打造新時(shí)代“塞上銀齡行動(dòng)”示范品牌。在農(nóng)村群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)中開展老齡化國(guó)情區(qū)情教育，發(fā)揮文明村鎮(zhèn)和新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)作用，多形式推動(dòng)和弘揚(yáng)孝老愛親傳統(tǒng)美德。

　　三是提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給質(zhì)量。方案中提出，推進(jìn)醫(yī)康教養(yǎng)多元融合發(fā)展，增強(qiáng)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)養(yǎng)老服務(wù)能力。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)通過引入社會(huì)力量?jī)?nèi)設(shè)醫(yī)務(wù)室、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽約合作等方式，建立綠色就診通道，滿足入住機(jī)構(gòu)老年人醫(yī)療衛(wèi)生、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、日常巡診、接診轉(zhuǎn)診等基本醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵(lì)生態(tài)環(huán)境較好的農(nóng)村探索“農(nóng)戶+合作社+公司(社會(huì)組織)”經(jīng)營(yíng)模式，積極發(fā)展“候鳥式”“田園式”“療養(yǎng)式”康養(yǎng)旅居新業(yè)態(tài)。

　　四是強(qiáng)化農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)保障?！秾?shí)施方案》要求，筑牢農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)安全防線，夯實(shí)農(nóng)村老年人養(yǎng)老保障基礎(chǔ)，落實(shí)優(yōu)惠政策。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理和預(yù)收費(fèi)監(jiān)管，開展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零。將養(yǎng)老服務(wù)納入“綜合監(jiān)管一件事”改革，推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)更加高效規(guī)范。

　　該方案最后強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要履行好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責(zé)，強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)督和推進(jìn)落實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門(單位)并發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、社團(tuán)組織作用，加強(qiáng)宣傳解讀和教育培訓(xùn)，引導(dǎo)全社會(huì)參與農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，更好滿足廣大農(nóng)村老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。