包商銀行公益基金會(huì)，擬被吊銷登記證書
記者從民政部官網(wǎng)獲悉，近日，民政部擬對(duì)包商銀行公益基金會(huì)作出吊銷登記證書的行政處罰。
民政部5月12日發(fā)布公告稱，經(jīng)調(diào)查，包商銀行公益基金會(huì)未按規(guī)定報(bào)送2023、2024年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，違反了《中華人民共和國(guó)慈善法》第十三條的規(guī)定。此外，在2024年8月，該基金會(huì)因存在未按規(guī)定報(bào)送2022年度工作報(bào)告、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的違法行為，民政部對(duì)其作出了警告的行政處罰，并將其列入社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄。依據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》第一百一十條第一款第八項(xiàng)和第三款的規(guī)定，民政部擬對(duì)包商銀行公益基金會(huì)作出吊銷登記證書的行政處罰。
公告稱，因其他方式無(wú)法送達(dá)，民政部依法公告送達(dá)《行政處罰事先告知書》。包商銀行公益基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自公告之日起60日內(nèi)到民政部領(lǐng)取《行政處罰事先告知書》，逾期即視為送達(dá)。
據(jù)中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)(全國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái))信息顯示，包商銀行公益基金會(huì)于2012年11月8日登記成立，注冊(cè)資金5000萬(wàn)元，業(yè)務(wù)主管單位為民政部。其業(yè)務(wù)范圍包括：扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè);參與扶貧，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)群眾改善生活條件，提高自身發(fā)展能力;資助公益領(lǐng)域的研究;救助緊急災(zāi)害及災(zāi)后恢復(fù)與重建;其他符合本基金會(huì)章程的公益活動(dòng)。2016年12月21日，該基金會(huì)被認(rèn)定為慈善組織，取得公開(kāi)募捐資格。
其發(fā)起方包商銀行成立于1998年12月，是內(nèi)蒙古最早成立的股份制商業(yè)銀行，前身為包頭市商業(yè)銀行，2007年9月經(jīng)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)更名為包商銀行。2012年4月，經(jīng)原國(guó)務(wù)院扶貧辦批準(zhǔn)，包商銀行承擔(dān)七個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)旗縣的定點(diǎn)扶貧任務(wù)，成為參與定點(diǎn)扶貧的單位中唯一的非公有制企業(yè)。
公開(kāi)報(bào)道顯示，2013年11月，在第四屆中國(guó)貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略論壇召開(kāi)期間，“包商銀行公益基金會(huì)友成基金會(huì)合作簽約儀式暨包商銀行定點(diǎn)扶貧縣搭建扶貧志愿者驛站網(wǎng)絡(luò)體系啟動(dòng)儀式”舉行。根據(jù)協(xié)議，包商銀行公益基金會(huì)向友成基金會(huì)捐贈(zèng)350萬(wàn)元，用于在七個(gè)貧困縣共同搭建“包商友成志愿者驛站”，開(kāi)啟包商銀行線上線下金融扶貧新模式。
2016年7月22日，“情暖高原、大愛(ài)西藏——全國(guó)性社會(huì)組織援助西藏年活動(dòng)”啟動(dòng)，包商銀行公益基金會(huì)捐助100萬(wàn)元。除此之外，目前網(wǎng)絡(luò)上能夠查詢到的關(guān)于該基金會(huì)的報(bào)道并不多。
而在官方渠道，記者從中國(guó)社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)查詢發(fā)現(xiàn)，目前該基金會(huì)只有2019年度工作報(bào)告能夠打開(kāi)。年報(bào)信息顯示，基金會(huì)年度社會(huì)捐贈(zèng)收入、公開(kāi)募捐情況均為0;上一年度實(shí)際收入合計(jì)7415922.82元，慈善活動(dòng)支出340萬(wàn)元，主要用于定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目。
保值增值投資情況方面，年報(bào)顯示，該基金會(huì)購(gòu)買包商銀行日溢寶2號(hào)理財(cái)產(chǎn)品，購(gòu)買金額4341萬(wàn)元，當(dāng)年實(shí)際收益1125567.77元。
作為一家在民政部登記設(shè)立的企業(yè)基金會(huì)，其出現(xiàn)今天的局面，或許和發(fā)起方的運(yùn)作情況有著撇不清的關(guān)系——
2019年5月24日，央行、銀保監(jiān)會(huì)宣布，包商銀行出現(xiàn)嚴(yán)重信用風(fēng)險(xiǎn)，決定自2019年5月24日起對(duì)包商銀行實(shí)行接管，實(shí)行接管期限一年。
2020年4月30日，銀保監(jiān)會(huì)官方網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于包商銀行股份有限公司轉(zhuǎn)讓相關(guān)業(yè)務(wù)、資產(chǎn)及負(fù)債的公告》，公告指出，包商銀行總行及內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)由蒙商銀行承接，內(nèi)蒙古自治區(qū)外各分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)由徽商銀行承接。
2020年11月12日，銀保監(jiān)會(huì)原則同意包商銀行進(jìn)入破產(chǎn)程序。2021年2月7日，包商銀行被裁定破產(chǎn)，負(fù)債總額超2000億元。
有評(píng)論指出，背靠企業(yè)這棵大樹(shù)，企業(yè)基金會(huì)與其他類型基金會(huì)相比有著明顯的優(yōu)勢(shì)，如固定的資金來(lái)源、清晰的目標(biāo)方向及來(lái)自企業(yè)的智力支持、資源支持等;然而，在面對(duì)發(fā)展過(guò)程中的諸多不確定因素時(shí)，企業(yè)基金會(huì)也應(yīng)提前布局，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，避免因企業(yè)遭遇發(fā)展困境而陷入被動(dòng)局面。