科技賦能，構建助殘公益新生態(tài)
5月16日，第七次全國自強模范暨助殘先進表彰大會在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。
習近平指出，殘疾人是推進中國式現(xiàn)代化的重要力量，也是需要格外關心、格外關注的特殊困難群體。新征程上，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，切實保障殘疾人平等權益，促進殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。
完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，需要關心支持殘疾人事業(yè)的各類社會力量的共同努力。新時代新征程上，如何才能凝聚各方力量通過多元協(xié)同構建助殘公益生態(tài)?助殘公益如何在促進殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上體現(xiàn)新?lián)?
近日，在由中國殘疾人福利基金會主辦的第二屆集善助殘公益論壇上，來自殘聯(lián)系統(tǒng)、社會組織、企業(yè)、高校、媒體等領域的專家，以“融合·創(chuàng)新·共享——探索助殘公益生態(tài)新動能”為主題進行了分享交流。
中國殘疾人福利基金會理事長趙素京表示，“融合是助殘公益生態(tài)構建的核心要素;創(chuàng)新是推動助殘公益事業(yè)不斷前行的關鍵動力;共享是助殘公益事業(yè)的最終目標。最終要形成政府、市場、社會、殘疾人主體多元協(xié)同的助殘公益可持續(xù)發(fā)展生態(tài)。”
新時代新征程新要求
黨的二十大報告明確指出，從現(xiàn)在起黨的中心任務是團結(jié)帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。
殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。我國有8500萬殘疾人，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興，殘疾人一個都不能少。“一方面要以中國式現(xiàn)代化來指導推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;另一方面是要促進殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，以推進和服務中國式現(xiàn)代化。”北京大學人口研究所所長陳功表示。
殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大，但目前還面臨著很多挑戰(zhàn)。陳功表示，一是殘疾人口規(guī)模巨大，“特別要注意的是殘疾老齡化和老齡殘疾化交織是未來十到十五年我們面臨的一個關鍵性問題。”
二是殘疾人返貧致貧風險高，社會保障需完善。相當數(shù)量的低收入殘疾人家庭生活仍較為困難，殘疾人家庭人均收入與社會平均水平相比存在差距。
三是殘疾人服務需求旺盛，服務水平差異大。殘疾人就學就醫(yī)、康復照護、無障礙等多樣化需求還沒有得到滿足。殘疾人公共服務總量不足、分布不均衡。欠發(fā)達地區(qū)、農(nóng)村和基層為殘疾人服務的能力尤其薄弱。
四是殘疾人共建共治共享能力不足。歧視殘疾人、侵害殘疾人權益的現(xiàn)象時有發(fā)生。殘疾人社會參與能力不足。無障礙設施建設仍需加速。亟需推進更加積極的殘疾人就業(yè)政策。
殘疾人事業(yè)的現(xiàn)代化，離不開助殘公益高質(zhì)量發(fā)展。一系列挑戰(zhàn)的存在，導致助殘公益需求日趨旺盛，也給助殘公益提出了新的要求。
從提供服務到生態(tài)建設
助殘社會組織是助殘公益的重要主體。國務院副總理丁薛祥在中國殘聯(lián)第八次全國代表大會上明確指出，“要凝聚各方力量，培育助殘社會組織，發(fā)展殘疾人公益慈善事業(yè)，廣泛開展志愿助殘服務”。面對新時代新要求，助殘社會組織是否能夠回應推動殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求?
中國殘疾人福利基金會委托南開大學殘疾人事業(yè)發(fā)展研究中心特聘研究員、浙江大學教授朱健剛發(fā)布的《從提供服務到生態(tài)建設——助殘社會組織發(fā)展狀況調(diào)研報告》顯示，政府、慈善和商業(yè)等跨界力量的互相交織導致我國助殘社會組織的發(fā)展脈絡和分類體系極其復雜，助殘社會組織、殘疾人組織、殘疾人服務機構既自成體系，又彼此交融，由此塑造出多重樣態(tài)的殘障公益生態(tài)。
報告顯示，助殘社會組織成為推動我國殘疾人公共服務體系建設的重要力量。一是以慈善救助保障殘疾人基本生活;二是以法制建設維護殘疾人合法權益;三是以就業(yè)增收促進殘疾人融入社會;四是以賦能發(fā)展提升殘疾人可行能力。
與此同時，報告也顯示，助殘社會組織的發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一是我國社會組織從“數(shù)量為重”到“質(zhì)量為先”的轉(zhuǎn)型發(fā)展，對助殘社會組織法人治理結(jié)構建設提出更高要求。二是我國殘疾人公共服務需求從“有沒有”到“好不好”的深刻轉(zhuǎn)變，對助殘社會組織公益服務技術的升級創(chuàng)新提出了迫切要求。三是內(nèi)外部環(huán)境的復雜多變，對殘疾人福利基金會的多元化資源籌集能力帶較大沖擊。四是我國殘障公益發(fā)展主線從提供服務到生態(tài)建設的轉(zhuǎn)變，對專業(yè)人才隊伍建設提出了更高要求。
“面對上述挑戰(zhàn)，我國助殘社會組織在夯實專業(yè)化服務水平的同時，也應當更加重視殘障公益生態(tài)建設。構建由政府部門、殘聯(lián)、助殘社會組織、企事業(yè)單位、科研機構、助殘志愿者、殘疾人及其家屬等多元主體共建共治共享的殘障公益共同體，成為推動我國助殘社會組織實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路。”朱健剛強調(diào)。
科技賦能創(chuàng)造新未來
在政策鼓勵和實踐演進中，我國助殘公益生態(tài)逐步呈現(xiàn)“政府主導+社會組織參與+科技企業(yè)賦能+公眾動員”四位一體格局。
陳功表示，科技助殘是未來發(fā)展的核心方向之一，表現(xiàn)為三大趨勢：一是輔具產(chǎn)品、福祉科技產(chǎn)品從“工具型”走向“智能交互型”。二是服務模式從“統(tǒng)一配置”向“個性化適配”轉(zhuǎn)變，提升精準性與可持續(xù)性。三是數(shù)據(jù)驅(qū)動服務決策，實現(xiàn)精準識別、匹配服務資源。“要緊緊抓住培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關鍵機遇，著力創(chuàng)新助殘公益服務的供給機制與模式，提升殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。”中國慈善聯(lián)合會副會長、東潤公益基金會理事長孔東梅強調(diào)。
孔東梅表示，一方面要強化技術賦能推廣應用，應用人工智能、大模型、具身智能等新技術，推動產(chǎn)品創(chuàng)新、項目創(chuàng)新，提升服務殘疾人的精準性、有效性;另一方面，在做好傳統(tǒng)慈善救助的同時，兼顧對殘疾人朋友的人文關懷、精神關愛、自我發(fā)展、技能提升等領域，提升助殘服務的綜合性。
科技為助殘公益帶來了新動能，更帶來了新的發(fā)展機遇。陳功認為，一是科技賦能助殘：智能化與數(shù)字化的深度應用;二是社會力量協(xié)同：企業(yè)與社會組織深度參與;三是就業(yè)創(chuàng)新路徑：公益創(chuàng)業(yè)與商業(yè)融合的可持續(xù)模式;四是服務專業(yè)化路徑：志愿服務的制度化與精準化;五是區(qū)域協(xié)同路徑：資源共享與跨域合作;六是無障礙環(huán)境建設：無障礙設施與智能輔具適配。
這些新的發(fā)展機遇對助殘社會組織提出了更高的要求，“扶老助殘應該成為數(shù)字公益的重要場地，展現(xiàn)數(shù)字技術的力量。中國殘疾人福利基金會等慈善組織正在被時代賦予新的使命，需要升華集善數(shù)字平臺，集百萬、千萬、億萬之善實現(xiàn)政社深度融合。”北京師范大學中國公益研究院理事長王振耀表示。
為了推動助殘公益從單一服務向生態(tài)化建設轉(zhuǎn)型升級，論壇上，中國殘疾人福利基金會發(fā)布了“集善助殘公益生態(tài)共建行動”倡議，并啟動“集善助殘公益生態(tài)共建行動”。
“我們提出‘探索助殘公益生態(tài)新動能’就是以‘融合·創(chuàng)新·共享’為內(nèi)核，通過融合打破壁壘，讓政策、技術、資源在協(xié)同中迸發(fā)新活力，同時創(chuàng)新突破瓶頸，讓科技賦能和服務模式的成果轉(zhuǎn)化為殘疾人觸手可及的幸福，通過共享凝聚共識，讓發(fā)展成果惠及每一位殘疾人兄弟姐妹。”趙素京強調(diào)。