河北三河“紅十字”變綠風波：公益標識遭改引爭議

　　近日，河北廊坊三河市的一項城市管理規(guī)定引發(fā)了廣泛關注和爭議。該規(guī)定要求商戶門頭牌匾全面禁用紅藍黑三色，統(tǒng)一使用綠色作為底色。

　　4月9日，有網友發(fā)布視頻顯示，三河市人民醫(yī)院門頭上的“紅底白十字”標志被改為“綠十字”，一些臨街店鋪的門頭標識也未能幸免，如全國連鎖飲品企業(yè)蜜雪冰城的紅色招牌被改為綠色。視頻發(fā)布后，迅速引發(fā)軒然大波，公眾直言“綠十字”與醫(yī)療機構的紅底白十字標識相比，顯得格格不入。

　　值得注意的是，醫(yī)療機構使用的“紅底白十字”標志并非公眾普遍理解的紅十字會救助機構標志。目前，廊坊市聯(lián)合調查組已通報，對三河市委主要負責人進行免職處理。然而，這場由城市管理引發(fā)的公益標識保護與尊重的深度思考仍在持續(xù)。

　　“紅底白十字”變“綠十字”引爭議

　　事件曝光后，輿論迅速發(fā)酵。三河市衛(wèi)生健康局工作人員回應媒體時表示，他們并未接到醫(yī)院更改標志顏色的報備，并鄭重聲明院方的標志顏色必須嚴格遵循“紅底白十字”的相關規(guī)定。目前，該醫(yī)院的“綠十字”標識已被整體拆除，重新?lián)Q回傳統(tǒng)的“紅底白十字”標志。

　　這一事件引發(fā)了社會各界對城市管理與公益標識保護關系的深刻反思。紅十字標志不僅僅是一種簡單的視覺標識，更是公益精神的直觀呈現(xiàn)與具象化表達。在災難來臨時，人們看到紅十字標識，心中便會涌起一股安全感與信任感，相信救援即將到來。隨意更改這一標識，無異于對公益事業(yè)多年來積累的信任與情感帶來傷害。

　　北京市京師律師事務所律師孟博對《公益時報》記者表示，對私權利來說，“法無禁止即可為”;對公權力來說，“法無授權即禁止”。三河市相關部門強行推行的“廣告牌匾禁用紅藍黑底色”的禁令缺乏法律依據。《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，“在城市中設置戶外廣告、標語牌等，應當內容健康、外形美觀，并定期維修、油飾或者拆除”，但并未賦予政府強制商鋪更換廣告牌顏色的權力。此外，《廊坊市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》《廊坊市戶外廣告設置管理辦法》等地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章中，也沒有對招牌顏色有明確的禁止性要求。

　　與之相對應的是，《北京市戶外廣告設施、牌匾標識和標語宣傳品設置管理條例》和《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》均規(guī)定，要為經營者自主設計牌匾標識提供創(chuàng)意空間，避免樣式、色彩、字體等同質化。

　　根據《關于啟用醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一標志的通知》的規(guī)定，醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一標志為帶有白邊的四顆紅心圍繞著白十字，四顆紅心分別代表衛(wèi)生人員對病人、對服務對象的愛心、耐心、細心、責任心。孟博指出，“由此可見，醫(yī)療衛(wèi)生機構統(tǒng)一標志應為‘白十字紅心’，未經法定程序，不得擅自對其顏色進行更改。”

　　醫(yī)療標志與紅十字標志混淆

　　需明確區(qū)分

　　隨著三河市“紅十字變綠”事件持續(xù)引發(fā)熱議，記者注意到一個關鍵細節(jié)：公眾對紅十字標志與醫(yī)療機構標志存在混淆，誤以為紅底白十字標志就是紅十字會的標志。但實際上，紅底白十字標志并非國際通用的紅十字機構標識。

　　紅十字標志作為國際人道主義保護標志，歷經170多年的發(fā)展，其內涵早已超越了單純的圖形符號范疇，成為全球公益醫(yī)療救助事業(yè)的核心象征與精神支柱。

　　紅十字系統(tǒng)相關人士向《公益時報》記者表示，視頻中顯示的紅底白十字的醫(yī)院標志并非紅十字標志。根據相關規(guī)定，未經紅十字會授權，醫(yī)院不得使用紅十字標志，只有冠名紅十字的醫(yī)院以及軍隊的醫(yī)療機構才能使用紅十字標志。

　　根據《中華人民共和國紅十字標志使用辦法》，紅十字標志是國際人道主義保護標志，也是武裝力量醫(yī)療機構的特定標志和紅十字會的專用標志。紅十字會所屬的醫(yī)療機構可以使用標明性紅十字標志，而非紅十字會或非武裝力量的醫(yī)療機構則不得使用紅十字標志。

　　紅十字系統(tǒng)相關人士指出，隨意更改標志顏色會打破公眾已有的認知模式，引發(fā)困惑與不安。紅十字標識在國際上代表著人道主義救援，若被更改，將嚴重影響其在全球范圍內所承載的救援與關愛含義。同樣，醫(yī)院的專屬標志在國內也具有重要性，它是醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)形象的直觀體現(xiàn)，也是連接醫(yī)患關系的重要紐帶。

　　城市管理應尊重公益標識

　　避免“一刀切”

　　三河市城市管理的“一刀切”政策引發(fā)的問題并非個例，在其他地區(qū)也時有發(fā)生。此前，上海曾要求商戶將門店招牌統(tǒng)一為黑底白字，河北滄州也曾推行過“灰白招牌”。這些舉措一經推出，便遭到民眾的質疑和調侃，不僅影響了城市的商業(yè)氛圍與形象，也忽視了商家的實際需求與公眾的情感。

　　在現(xiàn)代社會治理中，城市管理的最終目標是為公眾創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。如何充分尊重公眾對公益標識的情感認同，是擺在城市管理者面前的一道重要考題。“一刀切”的治理方式顯然已無法適應當前社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。

　　專家表示，城市管理者在推行政策時，應充分考慮各類標志所具有的特殊意義與社會影響。對于醫(yī)療衛(wèi)生機構的標志，更應謹慎對待。在進行任何改變之前，應廣泛征求醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)從業(yè)者、專家學者以及公眾的意見，進行充分的論證與評估，并通過民主協(xié)商找到城市管理與公益事業(yè)發(fā)展的平衡點。

　　2019年4月，國務院頒布的《重大行政決策程序暫行條例》第六條明確規(guī)定，作出重大行政決策應遵循民主決策原則，充分聽取各方面意見，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。涉及公眾重大利益的行政決策，必須履行公眾聽證、專家論證等法定程序，以確保決策的科學性與民主性。

　　紅十字標志作為公益文化符號的重要組成部分，在整個社會公益生態(tài)系統(tǒng)中具有不可替代的價值。它所蘊含的公益精神傳承，是無數志愿者投身公益醫(yī)療救助的精神指引和動力源泉。

　　紅十字系統(tǒng)相關人士表示，各類具有公益性質和特定含義的標識，無論是國際通用的紅十字標識，還是國內專門為醫(yī)療衛(wèi)生機構設計的標志，都需要給予充分的尊重與保護。“在一些項目規(guī)劃中，還應邀請公益屬性的機構積極參與，凸顯公益標識的獨特價值，使其與城市發(fā)展相得益彰。”