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中國石化精準扶貧優(yōu)秀案例

2016-11-26 來源 :公益時報??作者 :

班戈，藏語意為“吉祥保護神”，位于藏北高原納木錯、色林錯兩大湖泊之間。班戈縣平均海拔4750米，被稱為“世界屋脊的屋脊”，是西藏海拔最高，自然條件最艱苦、最為貧困的縣區(qū)之一。2015年底建檔立卡貧困牧戶總數(shù)為3280戶12046人，分別占縣總戶數(shù)和人口的34%和32%。
自2002年以來，中國石化積極響應國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。公司始終以科學發(fā)展觀為指導，努力做好支援西藏建設、保持邊疆穩(wěn)定、促進民族團結、幫助地方發(fā)展經(jīng)濟、構建和諧社會的重要工作；以改善民生、推進以安居樂業(yè)為突破口的社會主義新農(nóng)村建設作為援藏工作重點，全方位、多層次的開展援藏工作。2002-2015年，中國石化共選派8批16名援藏干部，投入資金2.87億元人民幣，從基礎設施建設、教育支援、產(chǎn)業(yè)幫扶、醫(yī)療健康保護、勞務培訓實施等方面開展118個援助項目，一個個項目相繼落成，讓這個地處羌塘草原深處、交通不便的小縣城變得繁華了，同時極大地促進了班戈經(jīng)濟、社會、文化等各項事業(yè)發(fā)展進步。
  • 創(chuàng)新扶貧機制，強化扶貧管理
作為中央企業(yè)，中國石化積極響應國家政策和貫徹中央西藏工作座談會精神，對口支援西藏班戈縣。為推進援藏工作有序推進，公司成立了中國石化對口支援及扶貧領導小組，選派援藏干部，開展實地考察，與當?shù)乜h委、縣政府積極溝通，緊密配合，制定《班戈縣授援綱要》。為嚴格管理中國石化援藏扶貧資金和項目管理，中國石化制定《扶貧援藏資金管理辦法》，嚴格做到?？顚Ｓ?，加強對項目資金的監(jiān)督和管理，促使扶貧資金用到實處；制定《援藏建設工程管理辦法》，加強項目實施管理，確保各項援助措施保質保量完成，惠及民生。此外，中國石化領導多次開展援藏實地考察，就援藏工作及時作出重要指示和建議。中國石化援藏干部積極開展實地調(diào)研，形成調(diào)研報告，根據(jù)實際情況，實時完善《班戈縣授援綱要》，提出針對性強和切實可行的扶貧項目規(guī)劃和工作實施方案，將精準扶貧做到實處。
  • 雪域高原鑄豐碑,扶貧濟困惠民生

（一）基礎設施

基礎設施建設是中國石化扶貧援藏的重中之中。2002年以來，中國石化從援建縣城道路、牧民安居工程、城鎮(zhèn)基礎設施建設、教育發(fā)展、醫(yī)療健康、勞務培訓等方面開展援藏工作，經(jīng)過十多年的支援，促使班戈縣舊貌煥新顏，大大改善當?shù)厝藗兊纳钏胶唾|量。
  1. 縣城道路建設
“雨天一路泥，雪天一路冰，晚上一路黑”是2003年以前班戈縣城的寫照，給當?shù)厝藗兂鲂袔砗芏嗖槐恪?003年，中國石化投資2700多萬元，幫扶修建班戈縣城吉江扎西路和幸福路，并在路兩旁安裝了太陽能路燈。新修建的道路讓寧靜的班戈縣城變得熱鬧起來， 解決了人們出行難的問題。

援建前的縣城土路
援建后的縣城幸福大道
“幸福路真的通向幸福勒”
——西藏班戈縣居民  卓瑪
  1. 牧民安居工程
為加快社會主義新農(nóng)村建設，中國石化以牧民安居工程建設為突破口，先后共投入6280萬余元實施牧民安居工程和照明工程建設，幫助牧民住上了安全舒適的新房，人均居住面積從以前的不足10平方米達到目前的22平方米。2005年開始，中國石化每年援助100萬元，幫助班戈縣購置太陽能照片設備，解決牧民群眾的家用照明問題。

過去牧民居住的低矮土坯房
援建的牧民安居住房
 
新建藏式安居住房
 
“通過中國石化建立安居工程項目，牧民以前的那種游牧方式得到了根本的轉變，牧業(yè)的生產(chǎn)方面也得到了一定的效益，子女上學的積極性也不一樣。”
——佳瓊鎮(zhèn)鎮(zhèn)長 多吉尼瑪
  1. 飲水工程建設
中國石化積極幫扶當?shù)馗纳骑嬎畣栴}。2012年，中國石化在班戈投入資金198萬元，與上級財政撥款合并使用，共在全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)修簡易橋42座 （共計604米）、人畜飲水井40口。2015年，中國石化投入資金200萬元，在班戈縣3個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個點解決了安全飲水問題。2015年，中國石化投入200萬元，用于人畜簡易橋建設項目，建設人畜簡易橋33座，總長度425米長，涉及10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），33個村。
  1. 城鎮(zhèn)基礎設施建設
中國石化高度重視對班戈縣縣城功能區(qū)進行規(guī)劃。十多年來，中石化援藏項目經(jīng)理部先后援建了黨政綜合辦公樓、文化活動中心、招待所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部周轉房、農(nóng)貿(mào)市場等重點工程項目。

援建班戈縣村級文化室
援建班戈縣黨政綜合辦公樓

援建班戈縣文化活動中心
援建班戈縣招待所
 
 

（二）教育支援

扶貧扶人，扶智扶文。中國石化自2002年援助西藏班戈縣以來，重視教育援藏，將三分之一的援藏資金用于發(fā)展教育事業(yè)。2009年開始，援建西藏第一所“海拔最高的援藏小學”——班戈縣中石化小學，基本解決了全縣小學四至六年級學生集中就學的問題。中國石化還積極設立助學金，嚴格按照《中國石化助學金發(fā)放管理辦法》實施，資助班戈縣貧困學生，取得了較好的效果，得到全縣廣大牧民群眾的認同和贊譽。
案例：海拔最高的援藏小學——班戈縣中石化小學
西藏班戈縣平均海拔4750米，是藏北高原海拔最高的縣之一。班戈縣縣域面積30138平方公里，三萬多人口。在中石化小學建成之前，原有的13所鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）小學，平均2318平方公里一所，布局過于分散。十多年來，中石化高度重視班戈縣教育事業(yè)發(fā)展，投入大量援藏資金，改變了班戈教育事業(yè)落后面貌，為班戈教育事業(yè)繁榮發(fā)展打下了堅實的基礎。
班戈縣中石化小學大事記
  • 2009年，中國石化開始建設班戈縣中石化小學，并特別規(guī)劃設計了蔬菜大棚
  • 2012年，班戈縣中石化小學投入使用，共投入資金3900多萬元
  • 2013年，一期工程的基礎上，中國石化再次投資3300萬元對縣中石化小學進行擴建，于2014年竣工并投入使用；二期工程，總占地面積71457.7平方米，其中，擴建兩個籃球場1350平方米，擴建圍墻654米，擴建房屋9044.6平方米
截至目前，中國石化共為中石化小學投資600萬元購置教學及辦公設施設備。同時，2012年至2014年，每年投入100萬元，幫助改善辦學條件和提升辦學水平。現(xiàn)有在校生1109人，分為五個年級，22個班級，專任教師70名，其中黨員教師35人，教師學歷合格率達100%。優(yōu)化教育資源為班戈縣教育事業(yè)發(fā)展注入了活力。幾年來，在中國石化的無私援助和班戈干部群眾的共同不懈努力下，班戈縣中石化小學已成為那曲地區(qū)牧區(qū)集中辦學的典范。

班戈縣中石化小學落成典禮
放學后學生走出校門
“感謝中國石化為我們創(chuàng)造這么好的學習和工作環(huán)境，我們一定會把100%的精力投入到班戈的教育事業(yè)當中，不辜負中石化的期望，為班戈乃至西藏的將來培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才。”
——班戈縣中石化小學政教處主任 扎西扎巴

（三）產(chǎn)業(yè)幫扶

中國石化注重“輸血”與“造血”相結合的扶貧開發(fā)。2009年，中國石化共投入資金100萬元，用于發(fā)展班戈縣特色產(chǎn)品加工項目。一是支持畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。主要加工褪（主要由酥油、奶渣、糖制成）、風干肉（主要由新鮮牛羊肉制成）、拉拉（主要由牛奶制成）、奶渣等加工工藝簡單的畜產(chǎn)品加工。2010年建設加工間、成品間各100平方米，并購置相應加工工具。二是支持發(fā)展藏毯編制業(yè)，修建原材料庫房和成品藏毯庫房各30平方米。

（四）醫(yī)療健康

針對班戈縣醫(yī)療條件不佳的現(xiàn)狀，中國石化啟動班戈縣醫(yī)院項目。根據(jù)計劃，2015年至2017年投資3500萬元（2015年投資500萬、2016年2017年分別投資1500萬元），實施班戈縣醫(yī)院標準化建設，提高醫(yī)療服務質量，改善患者的就醫(yī)環(huán)境，基本達到“小病不出村、大病不出縣”的目標。此外，中國石化2015年啟動項目備用金50萬元，用于購買人畜疾病預防設備和部分藥品、為部分兒童接種疫苗等。

（五）勞務培訓

“授人以魚，不如授人以漁”。自2004年開始，中國石化在西藏班戈開展教育培訓幫扶，幫扶當?shù)鼐用裉嵘殬I(yè)技能。2002-2015年，中國石化共投入資金600多萬元，用于職業(yè)技能培訓，如鄉(xiāng)村醫(yī)生和獸醫(yī)培訓、教師培訓、縣鄉(xiāng)兩級干部內(nèi)地考察培訓、挖掘機裝載機駕駛員培訓、電焊工培訓等。
  • 志把真情灑草原，攜手共譜發(fā)展新篇
2002年以來，中國石化積極響應黨中央的號召，高度重視對口援藏工作，先后選派8批16名業(yè)務素質高、工作能力強、富有開拓創(chuàng)新精神的同志到西藏那曲地區(qū)班戈縣開展全方位的援藏工作。
  1. 深入實地調(diào)研
每一位援藏干部到崗后，為能第一時間進入工作角色，不顧強烈的高原反應，深入基層調(diào)研，與干部群眾進行座談，全面了解班戈縣經(jīng)濟發(fā)展、社情民意，以及牧民群眾的生產(chǎn)生活情況。在每一次深入調(diào)研的基礎上，援藏干部進一步修改《班戈縣授援綱要》，促使項目實施符合民生。
  1. 強化項目管理
“缺氧不缺精神，艱苦不降標準”，援藏干部和援藏工程隊伍不畏艱險，拼搏奉獻，一次次地挑戰(zhàn)生命極限，嚴格按照《扶貧援藏資金管理辦法》和《援藏建設工程管理辦法》，加強項目資金和項目建設管理，保質保量地完成每一個工程項目。經(jīng)過多年的努力和奉獻，援藏隊伍在班戈大地建起了一個個民心工程，像格?；ㄒ粯颖椴及喔甏蟮亍?br />
班戈人民把哈達交給我們，就是把信任和責任交給了我們。我們要對得起他們的信任，對得起中國石化人的這份責任感與榮譽感。
——中國石化第援藏干部
 
援藏干部真的不容易，他們克服種種困難，深入基層，與群眾打成一片。他們的奉獻精神深深打動了班戈人民，他們的艱苦付出大大改變了班戈的面貌，他們的管理方法也對我們班戈干部啟發(fā)很大。他們是我們的親兄弟，班戈人民永遠不會忘記。
——班戈縣縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長  貢嘎





、案例：奉獻，讓卓瑪重獲新生
2002年10月的一天，中國石化第一批援藏掛職干部李一超與新吉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長多吉，走進了一名叫斯求卓瑪?shù)牟刈遑毨D女的帳篷。李一超眼前這位身穿羊皮袍的中年藏族婦女，摟著一個小女孩蜷縮在地上，脖子上赫然長著的大腫瘤讓他震駭。
當時47歲的卓瑪是西藏那曲地區(qū)班戈縣新吉鄉(xiāng)牧民。28年前，她脖子下長出一個腫塊，后來腫塊逐漸長成將近兩個人頭那么大的腫瘤，重達5公斤。李一超意識到援藏干部的責任和義務，慷慨解囊，并為治療卓瑪?shù)牟∷奶幈甲?。?jīng)過多方努力，2010年4月21日，北京口腔醫(yī)院免費為斯求卓瑪做了“頜下腺混合瘤”手術。如今，獲得新生的卓瑪已搬進中國石化投資建設的牧民安居房，過上了放牧牛羊、看上電視、抱上外孫的幸福生活。

斯求卓瑪患上罕見的頜下腺混合瘤疾病
手術康復的斯求卓瑪，正在放牧
 
我家里生活比較困難，自己又患上了這種怪病，處處都很不方便，援藏書記和縣長了解了我的困難和疾病后，專門給我們安排了一位醫(yī)生、一位翻譯和一位護士，前往內(nèi)地治病。在我最無助的時候，是援藏干部及各級領導伸出了援助之手，我永遠忘記不了他們的大恩大德，衷心感謝他們的深情厚誼。
——班戈縣新吉鄉(xiāng)三村牧民  斯求卓瑪